– как они применяются и чему способствует их применение;

– как решается вопрос конкуренции между ними;

– как они введены в систему права и др^>53.

Поэтому представляется не бесспорным суждение Гриценко В. В. о том, что каждый принцип налогового права следует рассматривать как правовой институт.

Не менее интересным являются имеющиеся подходы к определению и классификации принципов бюджетного права в современных исследованиях. Воронцов О. Г. дает следующее определение принципов бюджетного права, под которыми он рассматривает основанные на признанных обществом ценностях, нормативно закрепленные основополагающие требования, которые определяют особенности организации бюджетной деятельности публично территориальных образований, бюджетно-правовое регулирование в целом и реализация которых обеспечивает стабильность формирования, функционирования и развития бюджетного права. При этом принципы бюджетной системы РФ им рассматриваются как элементы системы принципов бюджетного права, поскольку они воплощают часть принципов, образующих систему принципов бюджетного права, являясь формой их нормативного выражения^>54. В данном случае автор рассматривает принципы бюджетной системы в качестве собственных принципов бюджетного права, поскольку они непосредственно выражены в бюджетном законодательстве^>55. С первого взгляда, конечно, можно сказать, что автором определен удачный термин «собственные принципы бюджетного права», т. е. распространяющиеся на все элементы данной подотрасли. В то же время столь категорическое утверждение является дискуссионным. Наиболее наглядно это обосновала Ногина О. А. на примере деятельности государственных внебюджетных фондов отметив, что «подавляющее большинство принципов бюджетной системы особым образом трансформируется применительно к бюджету каждого государственного внебюджетного фонда. Даже самый общий взгляд на действие принципов бюджетной системы в отношении бюджетов ГВФ позволяет увидеть, что, во-первых, некоторые принципы неприменимы к их бюджетам (например, принцип равенства бюджетных прав в отношениях с Российской Федерацией); во-вторых, воплощение ряда принципов при формировании бюджетов фондов имеет существенные особенности, обусловленные специфическим режимом их финансовых средств и построением системы управления этими средствами (например, принцип общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов или принцип адресности и целевого характера бюджетных средств); в-третьих, отдельные принципы перевоплощаются в новые, специфические именно для бюджетов ГВФ принципы, такие как принцип организационной обособленности бюджетов ГВФ или принцип территориального осуществления расходов^>56.

Иной подход к природе и классификации принципов бюджетного права отражен в исследовании Кожушко С. В., по мнению которой принципы бюджетного права есть основополагающие элементы единой системы форм бюджетного права, обеспечивающие ее внутреннее и внешнее единство, максимально абстрактные, менее определенные, чем нормы права, первичные регуляторы бюджетных правоотношений, и выделены в рамках классификации следующие принципы:

– в зависимости от сферы правового регулирования:

• общеправовые (обладают предельной абстрактностью, универсальностью, стабильностью и обязательностью во всех сферах правового регулирования правоотношений);

• межподотраслевые (регулируют бюджетные правоотношения и иные правоотношения отрасли финансового права);

• подотраслевые (регулируют бюджетные правоотношения);

• межинституцианальные (регулируют правоотношения всех институтов бюджетного права);