В связи с тем, что немецкая 16-я армия наступала на Локню – Холм и Старую Руссу, советское командование решило воспользоваться этим и нанести поражение 56-му корпусу 4-й танковой группы, который без прикрытия прорывался к Шимску.

Командующий Северо-Западным направлением маршал Ворошилов своей директивой от 13 июля 1941 года № 012 приказал войскам 11-й армии генерал-лейтенанта В. И. Морозова, усиленным соединениями Северного фронта (21-я танковая, 70-я и 237-я стрелковые дивизии), осуществить контрудар и восстановить положение в районе Сольцы.

В. И. Морозов и И.Т. Шлемин

Свои соображения командованием фронта были доложены командованию Северо-Западным направлением и в Генеральный штаб РККА:

«1. Главная группировка противника силою до одной пехотной дивизии и двух моторизованных дивизий наступает на Новгородском и Старорусском направлениях. До одной пехотной дивизии действует на Лужском направлении.

На фронте 27 армии действуют полторы – две пехотные дивизии с танками.

2. Я решил концентрическими ударами из района Ситня на Дуброво и из района Сево на Славковичи окружить и уничтожить главную группировку противника, действующую на Новгородском и Старорусском направлениях и к исходу 23.7.41 выйти на р. Великая, а также занять Псковский и Островской УРы.

Для этого:

1. В течение 14 и 15.7 частными контрударами ликвидировать попытки прорыва противника у Сольцы и овладеть районом Сольцы, Ситня.

2. К утру 16.7.41 создать ударные группировки в районах:

A) Кневец, Поречье, Городище в составе 1 мк, 70 и 237 сд для нанесения удара в направлении Кневец, Дубровно.

Б) Ратово, Кудяева, Заблудовка в составе 21 мк, 163 мед, 84 мед и одной сд для нанесения удара на Славковичи.

B) Иваньково, Пеньково в составе 180 и 183 сд для нанесения удара на север.

3. Переход в общее наступление начать с утра 17.7.41.

Окружение может быть завершено к 20.7.41.

Выход на р. Великая – к 25.7.41.

4. Прошу:

А) 118 сд с 17.7.41 – овладеть Псковом

Б) Силами Северного фронта разбить противника, наступающего на Лужском направлении.

В) Танковые дивизии, собранные в районе Луга, использовать для развития успеха по уничтожению главной группировки танков противника.

Г) Авиацию двух фронтов, КБФ и 1 авиационного корпуса использовать централизованно…».

Н. Ф. Ватутин

После согласований, вечером 13 августа командующим 11-й и 27-й армиями была направлена директива № 010, в которой приказывалось:

«1. Противник, сковывая части 27 А на р. Великая, главный удар силами двух танковых и двух моторизованных дивизий наносит в направлении Сольцы.

2. 11 и 27А, продолжая оборону с целью не допустить прорыва противника на Лужском, Новгородском и Старорусском направлениях, к исходу 15.7.41 создают ударные группировки на флангах Новгородского и Старорусского направлений и готовятся к переходу в контрнаступление с целью уничтожения зарвавшегося противника.

3. Приказываю:

…А) 11А в составе 41 ск и 1 мк, упорно сдерживая наступление противника на указанных выше направлениях и нанося ему частными контрударами поражение, не допустить продвижение восточнее линии Поречье, Борки, Порхов, Вильяк, Терехово, р. Великая.

Создать ударные группировки в следующих районах:

1 – Заходы, Мельница, Середкино в составе 118 сд и частей усиления, согласно особого указания, для удара на Псков к исходу 15.7.41.

2 – Киевец, Ситня, Поречье, Городище, Большой З вад в составе 70 и 237 сд, 1 мк (3, 21 тд и 202 мд) для удара в направлении Киевец, Дубровно, Баранове, Боровичи к утру 14.7.41.

70 сд к утру 14.7.41 вывести в район Язвище, Осташево, Веретье, Лучки. Обеспечить ударную группировку с запада с занятием района Похонъ.