В социальной политике и государственном управлении рыночные отношения тоже имеют место, но не являются ни определяющими, ни господствующими. В демократическом обществе госструктура не может произвольно устанавливать свои «правила игры» в отношениях с общественностью, не может быть открыта в той мере, в какой она считает для себя нужным, не может принимать управленческие решения «в одиночку», не сотрудничая с гражданами и их объединениями. В данном случае возможности граждан и их объединений с помощью PR-структур оказывать воздействие на структуры власти намного шире.

Государственная структура взаимодействуют со следующими целевыми аудиториями: население (избиратели, налогоплательщики и клиенты); политические партии и выборные должностные лица; профессиональные союзы; гражданские объединения; служащие; средства массовой информации и коммуникации.

В Послании Президента РФ от 5 ноября 2008 года обращается внимание на придание развитию и общества устойчивого характера. В нем принят курс на глубокую модернизацию и эффективное проведение значимых преобразований.

После беспрецедентных по своим масштабам антикризисных мер страна переходит к более сбалансированной бюджетной политике. Это создает возможности ежегодно повышать пенсии.

Стране жизненно необходима эффективная государственная политика в области детства. Политика современная, политика, которая отвечает интересам национального развития. И именно поэтому в нынешнем Послании этой теме уделено самое главное внимание и требует новых решений и подходов. В центре внимания Послания принципиальный вопрос – поддержка молодых и многодетных семей. Особое место заняли вопросы патриотического воспитания молодежи.

Центральное место в Послании отведено проблеме здоровья нации, ее будущие успехи прямо зависят от того, какое природное наследие будет оставлено детям. Несмотря на уникальность и богатство российской природы, ее состояние сегодня трудно назвать абсолютно благоприятным. Решать эту проблему можно, лишь создав современную эффективную систему управления в природоохранной сфере.

В Послании отмечено, что модернизация создает умную экономику, но модернизация требует и умной политики, обеспечивающей условия для всестороннего обновления жизни общества. Необходимы новые стандарты в деятельности органов госуправления и оказании публичных услуг, высокое качество работы судебной и правоохранительной системы, современные формы участия граждан в развитии своего города и села, их большое влияние на деятельность муниципальных органов.

Модернизируя систему государственных услуг, следует обратить особое внимание на социальные услуги населению. Президент в Послании отмечает, что в решении этого вопроса следует подключать некоммерческие организации. В каждом регионе должна быть принята программа улучшения инвестиционного климата и создания новых, высокопроизводительных рабочих мест на основе так называемых лучших региональных практик.

Модернизация только тогда даст ожидаемый эффект, когда в обществе будут действовать справедливые законы, функционировать независимые и уважаемые суды и органы правопорядка, которые пользуются настоящим доверием граждан.

Важнейший показатель качества жизни людей, отмеченное Президентом РФ, – это качество политической системы. Для ее совершенствования на федеральном и региональном уровнях принят целый ряд решений. На уровне местного самоуправления требуются дополнительные шаги. Местное самоуправление является важнейшим элементом любого демократического государства. К сожалению, роль большинства политических партий в работе муниципалитетов пока практически не ощущается, в результате на местном уровне не все партии выполняют функцию общероссийских политических организаций.