В-третьих, в соответствующих статьях Закона об основах необходимо определить правовой статус объединения туроператоров в сфере выездного туризма, наделить его исключительным правом при использовании средств компенсационного фонда для оказания экстренной помощи туристам, заключении договоров с исполнителями услуг, истребовании средств финансового обеспечения туроператора для возмещения расходов по оказанию такой помощи.

В-четвертых, ответственность за перевозку туристов и иные услуги при оказании им экстренной помощи следует возложить на транспортные организации и исполнителей услуг в соответствии с действующим законодательством, так как услуги объединения туроператоров будут предоставляться в рамках отдельных договоров с исполнителями, а не в рамках договора о реализации турпродукта.

В-пятых, при оказании экстренной помощи экономически целесообразно в ряде случаев полностью реализовать программу пребывания, оплатив при этом все необходимые услуги исполнителей по размещению и питанию туристов. Это позволит избежать организации внеплановых и, соответственно, дорогостоящих чартерных рейсов и доставить туристов домой тем рейсом, который ранее был запланирован и, возможно, даже оплачен туроператором.

Роль договора как самостоятельного правового регулятора человеческой деятельности неоднократно подчеркивалась в юридической литературе. Однако традиционно фундаментальные научные исследования по общей теории гражданско-правового договора производились в рамках исследования других, по мнению большинства цивилистов, более глобальных институтов – юридических фактов, сделок и обязательств.

Как отмечает М. Ф. Казанцев, «взгляд на договор как на юридический факт мешает увидеть регулятивные свойства договора»[16]. По мнению Б. И. Пугинского, исследование договора как юридического факта не позволяет раскрыть сущность договора как самостоятельного и особого правового регулятора взаимосвязанной деятельности договорных контрагентов[17]. Все это в полной мере относится к договорному регулированию отношений в туризме, так как договор является основным регулятором взаимоотношений между многочисленными субъектами туристской индустрии.

Регулирующая функция договора в настоящее время должного освещения в научной литературе не получила. Имеются лишь несколько исследований, посвященных вопросам договорного регулирования[18]. По справедливому суждению И. В. Цветкова, «отечественная юридическая наука так и не смогла уйти дальше общих рассуждений о том, что в рыночной экономике «договор служит идеальной формой активности участников гражданского оборота» и что он «представляет собой универсальное средство, обеспечивающее налаженность, организованность и стабильность в сфере экономических отношений» и т. д.

Конец ознакомительного фрагмента.