Военное и морское министерство были объединены в министерство обороны. При нем создавались генеральный штаб сухопутных войск, генеральный штаб военного флота и главное управление военной разведки.

До середины февраля Император утвердил секретные указы о формировании восьми специальных служб: Политической полиции, Контрразведки, Охраны государственных тайн, Охраны высших должностных лиц, Внешней разведки, Охраны государственных границ, Охраны каторжных лагерей и Внутренних войск, подготовленные Константином. Специальным секретным указом в министерстве иностранных дел создавалось управление дипломатической разведки.

Дзержинский, ставший Великим князем Константином, имел большой опыт формирования спецслужб из людей, преданных делу революции, но совсем не имевших соответствующего опыта. Впрочем, в прошлой жизни он привлекал к работе в создаваемой большевистской Чрезвычайной комиссии и специалистов из царской охранки и уголовной полиции.

Во главе каждой специальной службы был поставлен один из комиссаров Ордена, которых Константин счел наиболее подходящими для этой работы. Предпочтение отдавалось членам Южного общества, которое в своей программе было более радикальным, и в своей программе планировало цареубийство, а, значит, его члены были менее щепетильными.

Основными источниками руководящих органов новых спецслужб были Корпус жандармов, уголовная полиция и Орден.

Во главе Тайной политической полиции – Гостап он решил поставить руководителя Южного общества декабристов комиссара Ордена полковника Павла Пестеля. В помощь ему определил престарелого графа Аракчеева, ранее занимавшего пост руководителя Канцелярии, а также четырех офицеров Корпуса жандармов, трех чиновников из уголовной полиции и двух магистров Ордена. При рекрутировании персоналий из Корпуса и полиции Константин следовал рекомендациям начальника Корпуса жандармов графа Бенкендорфа. Основной целью деятельности Гостап в указе Императора указывалось своевременное выявление и изоляция из общества всевозможных подрывных элементов, противодействующих проводимым Императором реформам. Для начала штат Гостап был утвержден в размере 500 человек. В дальнейшем предусматривалось формирование отдела службы в каждом губерском городе и отделения в каждом уездном.

Основной целью Государственной службы контрразведки – Госконт, обозначалось противодействие шпионам и агентам влияния иностранных государств, вплоть до тайного уничтожения последних, а также проведение дезинформационных мероприятий. Руководителем службы был назначен, комиссар Ордена полковник Василий Давыдов. В помощь ему Константин выделил двух офицеров Корпуса, двух чиновников полиции и двух магистров Ордена. В Госконт предстояло набрать 100 человек.

Государственную службу охраны высших должностных лиц – Госох поручили возглавить комиссару Ордена князю Сергею Трубецкому. Служба должна была обеспечить круглосуточную охрану всех «подселенцев» и членов их семей. В руководство службы выделили двух офицеров Корпуса и двух магистров. Штат службы утвердили в составе 150 офицеров.

Для охраны Государственных тайн создавалась отдельная Дивизия охраны тайн – Дотай. Дивизии поручалась охрана всех секретных сведений, связанных с деятельностью членов Синклита, а также, в дальнейшем, всех секретных научных лабораторий и секретных производств, которые будут созданы в империи. Командиром дивизии Константин назначил героя войны 12 года, генерал-майора, комиссара Ордена князя Сергея Волконского. В подчинение ему дали двух офицеров Корпуса и трех магистров Ордена. Для начала численность службы определили в 60 человек.