Проверка исполнения требований законов о возбуждении исполнительного производства проводится прокурором по специальному плану.
В начале проверки тщательно исследуется достоверность поступивших сведений о нарушениях закона, допущенных судебными приставами. При проведении проверки прокурор также истребует и изучает следующие материалы:
– журналы входящей и исходящей корреспонденции;
– журнал учета исполнительного производства;
– собственно исполнительные производства;
– журнал учета материалов по взысканию сумм временных пособий на несовершеннолетних детей, выплаченных в период розыска их родителей;
– журнал учета штрафов, налагаемых приставами-исполнителями в стадии исполнения судебных актов;
– книгу учета депозитных сумм подразделения судебных приставов;
– книгу о выплате премиального вознаграждения судебным приставам-исполнителям;
– журнал регистрации жалоб и заявлений;
– собственно жалобы и заявления и переписку по ним;
– отчетно-статистические документы.
При осуществлении указанных организационных мероприятий прокурор устанавливает:
– налажен ли в службе судебных приставов учет документов, в том числе и исполнительных;
– соблюдается ли трехдневный срок вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, нет ли фактов уклонения судебных приставов от возбуждения исполнительного производства;
– своевременно ли направляются копии постановлений о возбуждении исполнительного производства взыскателю, должнику, а также в суд или иной орган, выдавший исполнительный документ;
– все ли предусмотренные законом меры принимаются судебными приставами в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, включая опись имущества должника, наложения ареста на его имущество;
– принимаются ли меры к розыску скрывшихся должников и их имущества;
– соблюдается ли двухмесячный срок совершения исполнительных действий;
– соответствуют ли закону принимаемые судебными приставами решения, не ущемляют ли они права физических и юридических лиц, в частности не превышены ли полномочия при наложении ареста на имущество, реализации арестованного имущества, применении штрафных санкций;
– на законном ли основании приостанавливаются исполнительные производства и откладываются исполнительные действия;
– регистрируются ли поступающие в Службу жалобы и заявления, своевременно ли они рассматриваются и разрешаются, соответствует ли закону принимаемые по ним решения.
Данные положения позволяют сформулировать и наиболее типичные ошибки и нарушения закона в деятельности судебных приставов, выявляемые прокурорами в процессе проведения прокурорских проверок.
9.5. Наиболее типичные нарушения закона в деятельности судебных приставов, выявляемые прокурорами
Как свидетельствует анализ итогов прокурорских проверок деятельности судебных приставов, а равно подразделений ФССП России, а также прокурорской и судебной практики, к типичным, наиболее часто встречающимся и повторяющимся нарушениям законов в деятельности судебных приставов, выявленным прокурорами, следует отнести:
– нарушение сроков возбуждения исполнительных производств;
– нарушение сроков направления сторонам исполнительных производств копий постановлений;
– нарушение сроков окончания исполнительных производств;
– возбуждение исполнительного производства на основании копии исполнительного листа (документа);
– нарушение ч. 1 ст. 34 Закона об исполнительном производстве об объединении исполнительных производств в сводное производство;
– наличие в материалах исполнительных производств процессуальных документов, не утвержденных начальником отдела – старшим судебным приставом (постановление о взыскании исполнительского сбора, постановление о распределении денежных средств, постановление о принудительном приводе и т.д.);