Следует заметить, что еще 30 октября 2008 г. в г. Москве прошло очередное заседание Научно-консультативного совета при ФССП России, на котором в числе других обсуждался вопрос о принудительном исполнении исполнительной надписи нотариуса. Практически все ученые – В.М. Шерстюк, В.В. Ярков и др. – поддержали правомерность использования исполнительной надписи нотариуса как надлежащего средства правовой защиты. Было принято решение о подготовке совместного письма Федеральной нотариальной палаты и ФССП России «О порядке исполнения исполнительной надписи нотариуса», которое 5 марта 2009 г. было направлено в адрес главных судебных приставов субъектов РФ и руководителей нотариальных палат233. В этом документе, который, разумеется, не может рассматриваться как нормативный акт, написано: «Исполнительная надпись нотариуса является исполнительным документом, который подлежит принудительному исполнению в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Перечень документов, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, устанавливается Правительством Российской Федерации».
В настоящее время действующая редакция ст. 90 Основ законодательства РФ о нотариате говорит, что документами, по которым взыскание задолженности производится в бесспорном порядке на основании исполнительных надписей, являются:
– нотариально удостоверенные сделки, устанавливающие денежные обязательства или обязательства по передаче имущества;
– кредитные договоры, за исключением договоров, кредитором по которым выступает микрофинансовая организация, при наличии в указанных договорах или дополнительных соглашениях к ним условия о возможности взыскания задолженности по исполнительной надписи нотариуса;
– иные документы, перечень которых устанавливается Правительством РФ.
9.2. Условия совершения исполнительной надписи
В соответствии со ст. 91 Основ законодательства РФ о нотариате исполнительная надпись совершается, если:
– представленные документы подтверждают бесспорность требований взыскателя к должнику;
– со дня, когда обязательство должно было быть исполнено, прошло не более чем два года.
Отметим, что предыдущая редакция закона содержала в качестве второго условия положение, согласно которому со дня возникновения права на иск должно пройти не более трех лет. Таким образом, можно сделать вывод о том, что существующие требования к совершению исполнительной надписи нотариусом стали более жесткими.
Бесспорность требований, в частности в залоговых отношениях, может вытекать из следующего. Так, при совершении исполнительной надписи на договоре залога или закладной нотариус должен известить залогодателя о предстоящем совершении исполнительной надписи, направив соответствующее уведомление по адресу, указанному в договоре залога, и предоставить ему семидневный срок с даты получения залогодателем указанного уведомления для заявления возражений.
При отсутствии возражений залогодателя требование залогодержателя считается бесспорным, если из содержания представленных документов или иных имеющихся у нотариуса данных не вытекает иное.
При поступлении возражений залогодателя нотариус оценивает его доводы на предмет наличия признака бесспорности относительно требований залогодержателя.
При отсутствии признака бесспорности нотариус отказывает в совершении исполнительной надписи.
После совершения исполнительной надписи залогодателю направляется нотариально заверенная копия документа, на котором она совершена.