Основываясь на изложенных выше соображениях, члены соединенных департаментов пришли к следующим выводам относительно судоустройства и судопроизводства с участием мировых судей. Мировой судья устанавливался как власть единоличная. Мировые судьи учреждаются по уездам и городам для разбирательства гражданских и уголовных дел меньшей важности; уезд вместе с входящими в него городами составляет мировой округ, который в свою очередь подразделяется на мировые участки. Кроме чисто судебных функций, на мирового судью проектировалось возложить обязанности, «относящиеся до охранения наследств, ввода во владение и в тех местах, где нет нотариусов для засвидетельствования явочных актов».

Предполагалось, что в каждом мировом округе может быть несколько мировых судей, из которых одни именуются участковыми, a другие почетными. Причем почетные мировые судьи должны были содействовать участковому в исполнении возложенных на него обязанностей. Подчеркивалось, что «от воли тяжущихся зависит обратиться к разбору или участкового или почетного мирового судьи своего округа». К рассмотрению подведомственных ему дел почетный мировой судья приступает только тогда, когда к нему обратились с подобной «просьбою лица, потерпевшие от преступления, а обвиняемый не настаивает на суде у мирового судьи участкового». Кроме того, устанавливалось, что «в тех местах, где будут почетные мировые судьи, исполнение обязанностей судьи участкового, в случае его отсутствия, болезни или отвода, поручается одному из почетных судей, по очереди, установленной взаимным их между собою соглашением».

По правовому статусу проектировалось, что «все мировые судьи, как почетные, так и участковые, пользуются одинаковыми правами и преимуществами», за исключением того обстоятельства, что в соответствии с проектом «участковой мировой судья получает из общего земского сбора определенную сумму на содержание и сверх того, на разъезды, наем письмоводителя и рассыльного, на канцелярские расходы и т. п.», а «почетные мировые судьи никакого содержания и никаких на свои расходы по этой обязанности сумм не получают».

Планировалось, что «мировые судьи избираются всеми сословиями в совокупности, по особому порядку, а утверждаются в этом звании правительствующим сенатом. По поводу цензов для кандидатов в мировые судьи члены Государственного Совета пришли к общему мнению, что «в мировые судьи могут быть избраны только местные жители, имеющие не менее 25-ти лет от роду, не опороченные по суду или общественному приговору, не состоящие под следствием или под судом, владеющие, хотя бы и в разных местах, недвижимою собственностью, приносящею годового дохода не менее 300 рублей, и получившие образование в высших или средних учебных заведениях, или же прослужившие, преимущественно по судебной части, не менее трех лет».

Общий список всех лиц, имеющих законные основания, которыми определяется способность быть мировым судьей, «составляется по каждому судебному округу правительством и поверяется начальником губернии». Затем этот список предъявляется избирателям, которые избирают из него в каждом участке конкретных мировых судей, как участковых, так и почетных, и изъявивших на то свое согласие. Затем Первый департамент Сената утверждает их в звании мировых судей: того, кто избран в участковые – участковыми, а прочих – почетными». И лишь по поводу апелляционной инстанции для мировых судей по неокончательным делам члены Государственного Совета так и не пришли к единому мнению^>132.