Поскольку речь идет о таможенном сотрудничестве, следует особо остановиться на руководствах, методических указаниях и аналогичных документах Всемирной таможенной организации. ВТамО придает большое значение их разработке и внедрению на практике государствами – членами ВТамО. Так, ВТамО подчеркивает, что рекомендации являются одним из наиболее практичных и эффективных документов для обеспечения наибольшей степени гармонизации торговых и таможенных процедур[89]. Такие документы ВТамО:

• содействуют развитию и совершенствованию таможенного сотрудничества между государствами-членами;

• повышают уровень унификации и стандартизации практики таможенного администрирования в государствах-членах;

• содействует трансграничному перемещению товаров и развитию торговли и туризма;

• содействует гармонизации применения информационных технологий в сфере таможенного и пограничного контроля и администрирования;

• содействуют внедрению в практику государств-членов норм международных конвенций и соглашений по вопросам международной торговли и таможенного сотрудничества;

• содействуют упрощению и стандартизации таможенной документации в государствах-членах;

• обеспечивают дополнительные гарантии обеспечения прав и интересов участников внешнеэкономической деятельности.

Хотя рекомендации, методические указания и иные вышеописанные документы не имеют обязательного характера, ВТамО поощряет государства-члены к инкорпорации инструментария, содержащегося в руководствах и иных необязательных для исполнения документах ВТамО, в нормативные документы внутреннего права государств-членов.

Более того, эти документы активно используются ВТамО для ознакомления с инструментарием упрощения процедур торговли и таможенного сотрудничества государств, не являющихся членами ВТамО. Такое ознакомление осуществляется в том числе и посредством взаимодействия между ВТамО и иными международными организациями, прежде всего, организациями в рамках ООН. Так, на 21-й сессии Совета ВТамО было принято решение о том, что рекомендации должны активно доводиться до сведения государств, не являющихся членами ВТамО через региональные экономические комиссии ООН.

Стандарты, рекомендации, компендиумы, руководства и тому подобные документы ВТамО являются менее формализованными документами, чем международные конвенции и соглашения, в том числе и таможенные. Они не подчиняются тем требованиям, которые предъявляются к международным договорам согласно Венской конвенции о праве международных договоров[90]. Вместе с тем, их разработка и принятие подчинены определенным требованиям. Так, на 131 и 132 сессиях Постоянного технического комитета ВТамО было принято решение о том, что таможенные технические рекомендации должны отвечать ряду принципов, включая обеспечение преемственности и непротиворечивости предыдущих и последующих версий данных документов[91].

По сути, практически вся деятельность ВТамО в той или иной мере нацелена на усовершенствование и упрощение процедур торговли, однако на сегодняшний день в отдельное направление деятельности данной организации выделана реализация положений Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли.

В июне 2014 года была запущена специальная программа ВТамО – Программа Меркатор, нацеленная на обеспечение единообразного исполнения положений Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли посредством инструментария, разработанного или разрабатываемого в рамках ВТамО. В рамках данной программы была, прежде всего, создана рабочая группа, к работе которой приглашались таможенные службы государств – членов ВТамО, представители торговых министерств и ведомств, международные организации, имеющие отношение к пограничному контролю, ученые, представители частного сектора и иные заинтересованные лица. Цель сессий данной рабочей группы заключается в том, чтобы анализировать существующее положение дел по реализации норм Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли и разрабатывать инструменты и методики реализации указанных норм в государствах-членах как на базе уже существующих инструментов и методик ВТамО, так и новых, создаваемых специально для реализации норм Соглашения ВТО об упрощении процедур торговли инструментов и методов. Кроме того, в работе используется опыт государств-членов и лучшие практики в сфере упрощения торговых процедур и развития таможенного сотрудничества.