Некоторые исследователи предлагают в отношении связей с общественностью в государственных структурах применять понятие «public affairs», т. е. «общественные дела»[2].

На современном этапе развития социальных и государственных институтов связи с общественностью в государственных структурах интегрированы в государственную политику в сфере информации, массовых коммуникаций и общественных отношений[3].

А. Б. Зверинцев выделяет такие функции служб по связям с общественностью в государственных структурах, как[4]:

1) коммуникативно-информационную функция (поддержка каналов коммуникации с управленческими работниками, представление информации общественности через СМИ или путем организации и проведения различных имиджевых мероприятий, обеспечение работников государственных служб необходимой информацией для принятия решений и т. д.);

2) аналитико-прогностическая функция (подготовка и проведение исследований, анализ позиций и мнений общественности, прогнозирование тенденций);

3) организационно-управленческая функция (разработка целей и направлений деятельности данной структуры, разработка мер по стимулированию интереса и доверия к управленческим службам, процессам и программам, управление в кризисных ситуациях и т. д.);

4) консультативно-методическая функция (координация работы коммуникационных служб, консультирование и помощь низовым органам власти в организации взаимоотношений с общественностью и т. д.).

В практике связей с общественностью есть такое важное понятие, как PR-объект. И. Л. Викентьев к пиар-объектам относит людей, сообщества людей, идеологию, мировоззрение, религию, веру, учение, свободу, политику страны, метод, прогноз, образ жизни, моду и многие другие объекты[5].

Относительно PR-объекта, по мнению И. Л. Викентьева, преследуются следующие цели[6]:

1) позиционирование (создание и поддержание принятого целевой аудиторией образа, имиджа);

2) возвышение имиджа или управление репутацией;

3) антиреклама или снижение имиджа;

4) отстройка от конкурентов (возвышение одного имиджа при снижении другого);

5) контрреклама (восстановление случайно сниженного имиджа).

В качестве примера рассмотрим деятельность министерства информации и общественных отношений любого города России. Рассмотрим на примере г. Саратова.

В соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 29.04. 2005 г. № 132-П «Вопросы министерства информации и общественных отношений Саратовской области»[7] министерство информации и общественных отношений Саратовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области государственную политику в сфере информации, массовых коммуникаций и общественных отношений.

Основные задачи министерства информации и общественных отношений Саратовской области:

1) обеспечение официального опубликования правовых актов губернатора и органов государственной власти области;

2) информирование населения о деятельности губернатора и правительства области, других органов государственной власти и органов местного самоуправления;

3) обеспечение взаимодействия губернатора и правительства области со средствами массовой информации;

4) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области с политическими партиями, общественными, организациями и национальными объединениями;

5) подготовка предложений о приоритетных направлениях взаимодействия губернатора и правительства области со средствами массовой информации;

6) разработка и осуществление мероприятий, направленных на развитие издательской и полиграфической деятельности;