Общие цели уголовно-правовой политики Российской Федерации находят свое проявление также в векторах, указанных в Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на период до 2020 года[14] и Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года[15].

Таким образом, реализация общих целей уголовной политики должна быть нацелена на обеспечение безопасности личности, ее прав и свобод, а также общества и государства от угроз, связанных с преступностью; на достижение минимизации уровня социальной напряженности в обществе на основе оптимального и справедливого урегулирования конфликтов, вызванных совершением преступлений; на содействие достижению социального благополучия на основе реализации идей социальной реабилитации и социальной адаптации лиц, вовлеченных в конфликт, вызванный преступлением. Помимо названных целей, успешность уголовной политики предполагает снижение числа заключенных, уменьшение рецидивной преступности, уменьшение экономических издержек сдерживания преступности с одновременным повышением уровня защиты прав и интересов пострадавших от преступления.

Достижение этих целей предполагает комплексное решение ряда взаимосвязанных задач уголовной политики, которые на современном этапе общественного развития состоят в том, чтобы с учетом требований правовой определенности и правовой стабильности нормативно:

– зафиксировать не допускающие расширительного толкования признаки и границы поведения, признаваемого преступным;

– обеспечить адекватность уголовного законодательства актуальным криминальным угрозам и ведущим тенденциям в развитии преступности;

– добиться полного соответствия уголовного законодательства и практики его применения конституционным и международно-правовым стандартам прав человека и безопасности общества;

– гарантировать права и законные интересы лиц, потерпевших от преступлений, обеспечить их безопасность, создать условия для максимально полной реализации прав человека на доступ к правосудию, справедливый суд, компенсацию причиненного преступлением вреда;

– модернизировать систему уголовно-правовых последствий совершения преступления с учетом необходимости одновременного решения карательных, восстановительных, социальных и превентивных задач;

– достичь качественного улучшения реального состояния преступности, в том числе снижения объема и уровня общественной опасности отдельных ее видов (террористической, организованной, насильственной, корыстной, преступности несовершеннолетних).

Первоочередным средством решения этих задач следует признать уголовное законотворчество, но его состояние в настоящее время далеко не безупречно. По мнению многих специалистов, изменения, вносимые в уголовное законодательство, нередко научно не обоснованы и не обусловлены действительной опасностью для общественных отношений. Продолжаются нарушения принципов системности построения уголовного законодательства.

Очевидный крен законодательных инициатив в сторону мнимого совершенствования, а порой и просто усиление карательной составляющей наказания без криминологического анализа окружающей действительности и адекватной оценки общественной опасности деяния не только наносит вред нормальному развитию общества, но и приводит к снижению эффективности борьбы с преступностью.

Нам представляется, что определение целей и задач уголовно-правовой политики нуждается в обстоятельном исследовании и научном формулировании в формате концепции, которая могла бы предложить возможные сценарии дальнейшей разработки и выдвижения теоретических основ уголовной политики, способных сыграть роль научного фундамента предстоящего решения прикладных задач совершенствования организации противодействия преступности, модернизации правового обеспечения уголовной политики в России.