3. Межотраслевые нормы-приоритеты устанавливаются нормами отраслевого законодательства, но устанавливаются преимущественно в использовании и охране одних природных объектов перед другими. Общие нормы-приоритеты закрепляют основные цели охраны окружающей природной среды. Например, любые мероприятия подлежат прекращению, если они угрожают жизни и здоровью человека.

4. Нормы-правила содержат экологические требования применительно к конкретной сфере экологических отношений. По содержанию данные нормы можно условно разделить на предупредительные, запретительные, восстановительные, карательные, поощрительные и т. д.

5. Экологические правоотношения – общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты.

Юридические факты – это конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты делятся на события и действия.

События – такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения (например, стихийные бедствия). События могут быть абсолютные (не зависят от воли кого-либо) и относительные (связаны с действиями человека).

Действия – это факты, которые зависят от сознания и воли людей, причем бездействие – это пассивное действие с точки зрения юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные (или позитивные) и неправомерные (или негативные), т. е. правонарушения. Действие – это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений.

6. Содержание правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право – это мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Юридическая обязанность – это мера должного поведения, обеспеченная государством. Содержание прав и обязанностей в конечном итоге зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения.

7. Субъектами экологических правоотношений являются:

✓ государство – в лице компетентного органа;

✓ юридические лица;

✓ физические лица, воздействующие на природную среду с целью ее потребления, использования, воспроизводства либо охраны;

✓ хозяйствующие субъекты – предприятия, учреждения, организации, воздействующие на природную среду, в том числе граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью, а также граждане, осуществляющие общее или специальное природопользование.

8. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:

1) природопользователи – носители прав и обязанностей по рациональному использованию природных ресурсов и охране природной среды;

2) органы представительной и исполнительной власти, специально уполномоченные органы государства, имеющие право на регулирование использования природных ресурсов и на контроль за охраной природной среды;

3) общественные объединения экологического профиля;

4) органы судебно-прокурорского надзора, осуществляющие надзор за законностью экологических правоотношений.

9. Субъекты экологического права наделяются экологической правосубъектностью, которая включает три составных компонента:

1) способность иметь права и быть носителем обязанностей в сфере природопользования и охраны природной среды;