3. Федерация – форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности.
Составляющие федеративное государство государственные образования (штаты, земли, провинции, кантоны, государства) являются субъектами федерации.
4. Базовые признаки федерации:
1) территория федеративного государства в политико-административном отношении не представляет собой единого целого. Она состоит из территорий субъектов федерации. Государственные образования не обладают суверенитетом. В случае нарушения союзной конституции или союзного законодательства центральная власть имеет право применения принудительных мер по отношению к субъекту федерации. Субъекты федерации не обладают правом одностороннего выхода (правом сецессии) из союза;
2) субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью – ему предоставляется право принятия собственной конституции;
3) субъекты федерации наделяются в пределах установленной для них компетенции правом издания законодательных актов;
4) субъект федерации может иметь свою собственную правовую и судебную систему;
5) одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином союза и соответствующего государственного образования;
6) двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм).
11. Государственный режим
Государственный (политический) режим – обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти. В законодательстве зарубежных стран термин «режим» употребляется редко, однако во всех конституциях есть нормы, относящиеся к тем или иным сторонам государственного режима.
В юридической науке существует несколько классификаций государственных режимов. Однако универсальная классификация, учитывающая наиболее полную совокупность признаков, выглядит следующим образом.
1. Демократический режим. Понятие «демократия» означает власть народа. Известны два подхода к концепции демократии: либеральный и марксистско-ленинский. В первом акцент делается на политические права и личные свободы, во втором – на социальные права. В настоящее время во многих развитых странах оба эти подхода объединены.
2. Демократический режим обладает следующими признаками:
• таким режимом признаются политические права и свободы;
• переход политического руководства от одной партии к другой осуществляется свободно;
• формирование высших органов государства происходит путем всеобщих и свободных выборов гражданами, в обществе существует политический плюрализм;
• разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, независимость различных ветвей государственной власти друг от друга при обеспечении взаимного контроля и надзора;
• только общегосударственный представительный орган обладает правом издавать законы, определять основы внешней и внутренней политики государства, его бюджет;
• обеспечение свободы пропаганды любой политической идеологии, но только в тех случаях, когда носители различных политический идей не призывают к насильственным действиям, не нарушают правил морали и общественного порядка, не посягают на права других граждан.
3. Авторитарный режим. При таком государственном режиме власть осуществляется правящим меньшинством при минимальном участии народа. Авторитарный режим характеризуется следующим:
• признание политических прав и свобод граждан в усеченном объеме;
• выборы президентов по харизматическому принципу;
• внесение изменений в основной закон государства приводит к тому, что президент становится несменяемым;