Народ – это единственный источник власти в России. Народовластие – это волеизъявление народа в управлении государством непосредственно или через представителей, которое осуществляется свободно народом, но в соответствии с требованиями закона, его суверенной волей и интересами государства. В России власть легитимируется и контролируется народом, гражданами Российской Федерации.

Элементы народовластия в Российской Федерации: коллективный субъект – граждане Российской Федерации; объект – власть. Формы народовластия: непосредственная (прямая) и представительная (косвенная) демократия.

Непосредственное народовластие – это прямое волеизъявление народа или его части по разрешению важнейших для государства вопросов регулирования общественной жизни. Виды непосредственной демократии:

– референдум; выборы;

– мирные собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования и т. п.;

– народная правотворческая инициатива в органах местного самоуправления, инициатива граждан по проведению референдума;

– индивидуальные и коллективные обращения граждан в государственные органы и органы местного самоуправления.

Высшие формы непосредственной демократии: референдум и выборы. Конституционные гарантии народовластия – выборы в России проводятся на основе всеобщего, равного, тайного голосования. В зависимости от содержания института институты прямой демократии могут быть:

• способами принятия обязательного и окончательного решения (свободные выборы, референдум);

• формами выражения народного мнения, имеющими консультативное, но не обязательное значение для принятия решения органами власти (митинги, демонстрации, обсуждение проекта закона и т. д.).

Представительная демократия (народовластие) – это осуществление власти народом через представительные органы государственной власти и местного самоуправления. Органы представительной демократии:

• высшие коллегиальные органы законодательной власти (Государственная Дума РФ, парламенты субъектов РФ, городские думы);

• единоличные органы (Президент РФ, президенты республик в составе Российской Федерации, губернаторы краев, областей и автономий, мэры городов).

В зависимости от непосредственности волеизъявления граждан и влияния его на управление властью в формировании органов власти выделяют представительства народа различных степеней:

• органы, прямо избираемые народом (Государственная Дума, Президент РФ и др.);

• органы, образуемые представительными органами (Правительство РФ, Уполномоченный по правам человека);

• органы, формируемые иными органами (Счетная палата РФ).

Формы косвенного народовластия:

• обсуждение проектов законов и других важнейших вопросов общественной жизни государства;

• народная правотворческая инициатива в законодательные органы РФ;

• участие граждан в управлении обществом через органы местного самоуправления, общественные организации, сходы и собрания граждан;

• индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления по всем вопросам.

Референдум Российской Федерации – это голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного и местного значения, основанное на всеобщем, равном и прямом волеизъявлении при тайном голосовании.

Право на участие в референдуме имеют все граждане, обладающие активным избирательным правом. Референдум в Российской Федерации может быть проведен на следующих уровнях: федеральный референдум; региональный; местный. Проведение референдума в России регулируется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», Федеральным законом от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», законами субъектов РФ. На референдум выносятся вопросы особой общественной и государственной важности.