cite9. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

citeВ случае несогласия с указанным решением председатель суда возвращает его для повторного рассмотрения в ту же квалификационную коллегию судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия судей двумя третями голосов членов коллегии подтверждает первоначальное решение, то председатель суда обязан внести представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи.

1. В соответствии с п. 1 комментируемой статьи отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Данная норма, которая была закреплена и в первоначальной редакции комментируемой статьи, не претерпела изменений (единственная из норм комментируемой статьи) и воспроизведена в ст. 13 Закона о судебной системе (первоначально в ч. 9, а с принятием Федерального конституционного закона от 15 декабря 2001 г. № 5-ФКЗ – в ч. 5 указанной статьи). Соответственно, принцип конкурсного отбора кандидатов на судейские должности остался неизменным, в то время как порядок наделения полномочиями судей с принятием Конституции РФ изменился коренным образом – вместо избрания судей введено их назначение (см. комментарий к ст. 6 Закона).

Однако порядок конкурсного отбора кандидатов на должность судьи с принятием комментируемого Закона изменился. Так, в п. 1 ст. 9 Закона СССР о статусе судей устанавливалось, что подбор кандидатов в судьи осуществляется органами юстиции в соответствии с требованиями названного Закона на основе рекомендаций и учета мнения трудовых коллективов, в которых работают выдвигаемые кандидаты, и заключения ККС. Комментируемая статья отводила и отводит (в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 169-ФЗ все нормы комментируемой статьи, за исключением нормы п. 1, изложены в новой редакции, эти изменения рассмотрены ниже) основную роль в отборе кандидатов на судейские должности ККС, что согласуется с положениями международных правовых актов. В частности, в п. 2.1 Европейской хартии о законе о статусе судей говорится о том, что нормы закона должны регулировать подбор и отбор судей независимым органом или коллегией. Согласно принципу I «Общие принципы независимости судей» Рекомендации Совета Европы о независимости, эффективности и роли судей (подп. «с» п. 2) орган, принимающий решения об отборе и продвижении судей, должен быть независимым от правительства и администрации. Для обеспечения его независимости правила должны, например, предусматривать отбор судей судейским корпусом и самостоятельность принятия решений этим органом о его правилах процедуры. В соответствии с п. 10 Основных принципов ООН независимости судебных органов любой метод подбора судей должен быть гарантией от назначения судей по неправомерным мотивам (о применении указанных международных правовых актов см. введение).

КС РФ, отказывая в принятии к рассмотрению жалобы на норму п. 1 комментируемой статьи, в Определении от 12 июля 2006 г. № 263-О[55] отметил, что доводы заявителя о неконституционности положения данного пункта в части отсутствия в нем конкретных критериев и порядка их оценки, которые, по его мнению, необходимы для надлежащего (объективного и законного) проведения конкурсного отбора кандидатов на должность судьи, несостоятельны, поскольку такие критерии установлены как в Конституции РФ, так и в иных нормах комментируемого Закона. Соответственно, КС РФ указал, что положение п. 1 комментируемой статьи о конкурсном отборе кандидатов на должность судьи само по себе не препятствует каждому гражданину без какой бы то ни было дискриминации и без необоснованных ограничений принять участие в конкурсе в установленном законом порядке с целью поддержания его кандидатуры ККС, уполномоченной принимать самостоятельные решения о рекомендации претендента (претендентов) на должность судьи или об отказе ему (им) в этом на основе всесторонней оценки полученных документов и сведений, характеризующих профессиональные и нравственные качества кандидата.