Данная часть введена Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 222-ФЗ, разработчиками проекта которого в отношении необходимости внесения такого дополнения отмечалось следующее: законодательством в сфере недропользования не предусмотрена возможность корректировки границ участков недр, предоставленных в пользование; вместе с тем в ряде случаев при доразведке месторождения полезных ископаемых выясняется, что оно выходит за границы предоставленного участка недр; кроме того, месторождение полезных ископаемых может выходить за нижнюю границу участка недр, при этом право осуществлять добычу полезных ископаемых нижележащего участка недр может быть предоставлено только по результатам проведения соответствующего конкурса или аукциона, что значительно усложняет освоение данного участка недр.

В части 8 комментируемой статьи предусмотрено установление Правительством РФ порядка установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядка подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода. Данная часть введена тем же Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 222-ФЗ, но указание на установление Правительством РФ порядка подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, введено Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 408-ФЗ.

На основании ч. 8 комментируемой статьи Постановлением Правительства РФ от 3 мая 2012 г. № 429 утверждено Положение об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование[172], которое согласно его п. 1 устанавливает порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование для геологического изучения недр и (или) разведки и добычи полезных ископаемых. Данным Положением (в ред. Постановления Правительства РФ от 18 мая 2017 г. № 595[173]) наряду с прочим предусмотрено следующее.

Установление и изменение границ участков недр осуществляется:

а) Роснедрами – в отношении участков недр федерального значения и участков недр, по которым объем балансовых запасов или прогнозных ресурсов месторождений полезных ископаемых превышает максимальное значение, определенное Роснедрами;

б) уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ – в отношении участков недр местного значения;

в) территориальными органами Роснедр – в отношении участков недр, за исключением участков недр, указанных в подп. «а» и «б».

Описание границ участка недр включается в лицензию на пользование недрами в качестве ее неотъемлемой составной части.

Границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту. В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование с правом добычи полезных ископаемых, указываются также верхняя и нижняя границы в контуре месторождения полезного ископаемого. В описании границ участков недр внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря России и континентального шельфа России указываются площадь морского дна с географическими координатами ее границ и глубина недр. В описании границ участков недр, предоставляемых в пользование для добычи подземных вод, указываются границы зон округа санитарной охраны (зон строгого режима) и контуры размещения проектных водозаборных сооружений.

Органы, указанные выше, при установлении границ участков недр учитывают: