2. Часть 2 комментируемой статьи определяет правовой режим участков недр, включенных в федеральный фонд резервных участков недр: такие участки недр не предоставляются в пользование до принятия решения об исключении их из указанного фонда. При этом также не вполне понятно, идет ли речь о всех видах пользования недрами, указанных в ч. 1 ст. 6 комментируемого Закона, или же только о геологическом изучении недр и (или) разведке и добыче полезных ископаемых.

3. В соответствии с ч. 3 комментируемой статьи решения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и об исключении из него участков недр принимаются Правительством РФ по представлению уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Согласно части 4 ст. 12 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 58-ФЗ, в соответствии с которым и введена комментируемая статья, порядок формирования федерального фонда резервных участков недр устанавливается Правительством РФ. Соответствующим актом является Постановление Правительства РФ от 1 июля 2013 г. № 552 «О формировании федерального фонда резервных участков недр»[126], которым установлено, что:

федеральный фонд резервных участков недр формируется из участков недр, не предоставленных в пользование, содержащих месторождения полезных ископаемых, включенных в Перечень основных видов стратегического минерального сырья, утв. распоряжением Правительства РФ от 16 января 1996 г. № 50-р «Об основных видах стратегического минерального сырья»[127], расположенных на территориях с неразвитой инфраструктурой, в пределах особо охраняемых природных территорий и на континентальном шельфе России, а также участков недр, содержащих месторождения полезных ископаемых, освоение которых экономически неэффективно при существующей конъюнктуре рынка минерального сырья либо затруднительно в связи с отсутствием техники и технологии для их освоения;

решение о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр принимается Правительством РФ по представлению Минприроды России.

Названным Постановлением Правительства РФ Роснедрам предписано подготавливать письменные предложения о включении участков недр в федеральный фонд резервных участков недр и представлять их в Минприроды России с приложением следующих документов: копия заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых (в случае наличия); выписка из государственного баланса запасов полезных ископаемых (в случае если запасы поставлены на государственный баланс); пояснительная записка, содержащая оценку целесообразности резервирования участка недр с учетом приведенных выше положений и геологическую характеристику участка недр.

Постановлением Правительства РФ также предписано Минприроды России на основании указанных документов в 30-дневный срок со дня представления их Роснедрами направлять проект решения Правительства РФ о включении участка недр в федеральный фонд резервных участков недр с прилагаемыми документами на согласование: в Минобороны России и ФСБ России – в части, касающейся интересов обороны страны и безопасности государства; в Минэкономразвития России – в части, касающейся влияния на инвестиционную деятельность; в Минпромторг России – в части, касающейся сферы промышленного и оборонно-промышленного комплексов, энергосбережения и повышения энергетической эффективности при обороте товаров; в Минэнерго России – в части, касающейся производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Необходимо обратить внимание на то, что в ч. 3 комментируемой статьи содержится оговорка «если иное не установлено федеральными законами». Речь идет о федеральных законах, которыми в условиях действия прежней редакции ч. 2 ст. 2