3. Часть 3 комментируемой статьи устанавливает, что федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ в пределах своих полномочий утверждают государственные программы геологического изучения недр, воспроизводства минерально-сырьевой базы и рационального использования недр, по представлению федерального органа управления государственным фондом недр и под контролем органов представительной власти решают вопросы недропользования, охраны недр и охраны окружающей природной среды.
Данная норма, как и другие нормы комментируемой статьи, также представляется имеющей общий характер, поскольку о разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы говорится в положениях п. 2 ч. 1 ст. 3 и п. 2 и 3 ст. 4 комментируемого Закона. Причем в указанных положениях разграничены полномочия органов исполнительной власти: к полномочиям федеральных органов государственной власти отнесены разработка и реализация федеральных программ, а к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ – участие в разработке и реализации государственных программ разработка и реализация территориальных программ. О федеральном органе управления государственным фондом недр как об органе, на который (его территориальные органы) возлагается реализация общей федеральной политики недропользования в России, говорится в норме ч. 2 ст. 3 комментируемого Закона.
Задачи государственного регулирования отношений недропользования определены в ст. 35 комментируемого Закона. Согласно ч. 1 указанной статьи основной задачей государственного регулирования отношений недропользования является обеспечение воспроизводства минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр в интересах нынешнего и будущих поколений народов России. Цели и принципы государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования определены в Основах государственной политики в области использования минерального сырья и недропользования, утв. распоряжением Правительства РФ от 21 апреля 2003 г. № 494-р (о данном документе см. комментарий к ст. 35 Закона).
Статья 2>1. Участки недр федерального значения
В целях обеспечения обороны страны и безопасности государства отдельные участки недр относятся к участкам недр федерального значения.
Перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в официальном издании Российской Федерации.
К участкам недр федерального значения относятся участки недр:
1) содержащие месторождения урана, особо чистого кварцевого сырья, редких земель иттриевой группы, никеля, кобальта, тантала, ниобия, бериллия, лития, коренные месторождения алмазов или коренные (рудные) месторождения металлов платиновой группы, с запасами, учтенными государственным балансом запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года;
2) расположенные на территории субъекта Российской Федерации или территориях субъектов Российской Федерации и содержащие на основании сведений государственного баланса запасов полезных ископаемых начиная с 1 января 2006 года месторождения: