3) передача в соответствии с БК РФ государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, органами местного самоуправления, ГК «Росатом» или ГК «Роскосмос», являющимися государственными или муниципальными заказчиками, при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной, муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в государственную, муниципальную собственность на безвозмездной основе на основании соглашений своих полномочий государственного или муниципального заказчика (ч. 6 комментируемой статьи).

В соответствии с ч. 6 комментируемой статьи такие учреждения, такие унитарные предприятия в пределах переданных полномочий осуществляют от лица указанных органов или государственных корпораций закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями комментируемого Закона, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ часть 6 комментируемой статьи была изложена полностью в новой редакции. В прежней редакции говорилось о случае, когда в соответствии с БК РФ или иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления либо ГК «Росатом», являющиеся государственными или муниципальными заказчиками, свои полномочия на осуществление закупок передают на безвозмездной основе на основании договоров (соглашений) бюджетным учреждениям, автономным учреждениям, государственным, муниципальным унитарным предприятиям. При этом устанавливалось, что такие учреждения, унитарные предприятия в пределах переданных полномочий осуществляют в лице указанных органов или ГК «Росатом» закупки товаров, работ, услуг в соответствии с положениями комментируемого Закона, которые регулируют деятельность государственного и муниципального заказчиков.

Как отмечалось разработчиками законопроекта, принятого в качестве Федерального закона от 31 декабря 2014 г. № 498-ФЗ, восполнен пробел в законодательстве, касающийся закупок, проводимых бюджетными, автономными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями в форме капитальных вложений; в настоящее время сложился механизм, когда органы власти передают подведомственным им учреждениям полномочия на закупки по осуществлению капитальных вложений в объекты государственной и муниципальной собственности. Закон о контрактной системе это предусматривает; но полномочия контрольных органов в сфере закупок, органов по регулированию в сфере закупок по проверке бюджетных, автономных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий по результатам таких закупок не прописаны в комментируемом Законе; они не являлись субъектами контроля в сфере закупок в форме капитальных вложений.

В пункте 1 письма ФАС России от 28 марта 2016 г. № ИА/19785/16 «О порядке применения приказа ФАС России от 13.10.2015 № 955/15 «О координации деятельности центрального аппарата ФАС России и территориальных органов ФАС России при осуществлении контроля в сфере закупок в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»[116] указано, что в случае установления территориальным органом ФАС России факта передачи в соответствии с ч. 6 комментируемой статьи федеральным органом исполнительной власти полномочий заказчика бюджетному, автономному учреждению, государственному, муниципальному унитарному предприятию, поступившие жалобы, обращения, информация подлежат направлению для рассмотрения в центральный аппарат ФАС России.