12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

3. В части 3 комментируемой статьи указано, что при осуществлении лицензирования должностные лица лицензирующих органов в случае ненадлежащего исполнения своих обязанностей и в случае совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством РФ. Ранее данное положение содержалось в п. 1 ст. 171 Закона 2001 г. о лицензировании (статья введена Федеральным законом от 2 июля 2005 г. № 80-ФЗ).

Необходимо отметить, что подразделение деяний на ненадлежащее исполнение обязанностей и совершение противоправных действий (бездействия) представляется не вполне оправданным, поскольку первое понятие охватывает второе понятие, ненадлежащее исполнение обязанностей всегда является противоправным.

В отношении ответственности должностных лиц лицензирующих органов следует отметить, что в зависимости от вида совершенного противоправного деяния (действий или бездействия) указанные должностные лица могут быть привлечены к уголовной ответственности (установленной УК РФ), административной ответственности (установленной КоАП РФ и принятыми в соответствии с ним законами субъектов РФ об административных правонарушениях) или дисциплинарной ответственности (установленной и регламентированной соответствующими законами о видах государственной службы, в том числе Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»[68], уставами и положениями о дисциплине, установленными федеральными законами, ТрК РФ).

Отдельно целесообразно упомянуть лишь о том, что в ст. 169 УК РФ (в ред. Федерального закона от 25 июня 2002 г. № 72-ФЗ[69]) установлена уголовная ответственность за воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности, в том числе за неправомерный отказ в выдаче специального разрешения (лицензии) на осуществление определенной деятельности либо уклонение от его выдачи, если эти деяния совершены должностным лицом с использованием своего служебного положения. Статья 19.61 КоАП РФ (статья введена Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 239-ФЗ[70]) предусматривает административную ответственность за несоблюдение должностными лицами органов государственного контроля (надзора) требований законодательства о государственном контроле (надзоре).

Следует также отметить, что Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»[71], как определено в его преамбуле, установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Для целей названного Закона понятие «коррупция» в п. 1 его ст. 1 определено следующим образом: а) злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; б) совершение деяний, указанных в подп. «а» данного пункта, от имени или в интересах юридического лица.