3. Иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, может устанавливаться другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в случае, если в отношении соответствующих категорий работников Трудовым кодексом Российской Федерации определены особенности регулирования труда таких работников, в том числе в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
4. Настоящий Федеральный закон не применяется в отношении граждан, претендующих на замещение должностей государственной службы, и государственных служащих.
Комментируемой статьей определены общественные отношения, урегулированные нормами данного Закона, которые в силу этого являются правовыми отношениями. В качестве таковых в ч. 1 данной статьи названы отношения, возникающие при проведении независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности.
С учетом приведенного во введении содержания пояснительной записки к проекту комментируемого Закона, необходимость принятия данного Закона обусловлена повышением требований к квалификации работников, влекущим необходимость совершенствования подходов к оценке этой квалификации; полученные в рамках непрерывного образования, в т. ч. на производстве, компетенции работников требуют подтверждения, которое имело бы универсальное признание.
Часть 2 комментируемой статьи, как следует из ее положений, определяет сферу действия комментируемого Закона. В частности, предусмотрено, что комментируемый Закон устанавливает правовые и организационные основы и порядок проведения независимой оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, а также определяет правовое положение, права и обязанности участников такой независимой оценки квалификации.
До принятия комментируемого Закона, как отмечалось разработчиками его проекта, регулирование вопросов сертификации квалификации работников осуществлялось в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» в рамках создания систем добровольной сертификации по отдельным профессиям (областям профессиональной деятельности) и в отдельных сферах деятельности на основании отраслевого законодательства; в то же время профессиональные стандарты исключены из сферы действия данного Закона, поэтому требуется установление правовых основ независимой оценки квалификации на соответствие профессиональным стандартам.
Положения ч. 3 и 4 комментируемой статьи определяют изъятия из сферы действия комментируемого Закона. Так, часть 3 данной статьи допускает, что другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ может устанавливаться иной порядок проведения оценки квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности, в том случае, когда в отношении соответствующих категорий работников ТрК РФ определены особенности регулирования труда таких работников, в т. ч. в связи с выполнением работ с вредными и (или) опасными условиями труда.
Данная норма в первоначальном варианте законопроекта формулировалась иначе, а именно следующим образом: в случае если федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ установлен иной порядок оценки квалификации, чем установлен комментируемым Законом, то оценка квалификации осуществляется в порядке, установленном соответствующим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами РФ.