В пункте 3 Разъяснений ФАС России по вопросам применения комментируемого Закона (2011 г.) отмечалось, что комментируемый Закон распространяется на дочерние хозяйственные общества государственных унитарных предприятий. В обоснование этого наряду с прочим указывалось следующее: в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» унитарные предприятия могут быть участниками (членами) коммерческих организаций, а также некоммерческих организаций, в которых в соответствии с федеральным законом допускается участие юридических лиц; следовательно, государственному унитарному предприятию может принадлежать более 50 % долей хозяйственного общества, что позволит рассматривать такое хозяйственное общество как дочернее в понимании комментируемого Закона; таким образом, ГК РФ предусматривает более широкий круг оснований признания хозяйственного общества дочерним, чем комментируемый Закон; таким образом, хозяйственное общество, более 50 % уставного капитала которого принадлежит государственному унитарному предприятию, должно осуществлять закупочную деятельность в соответствии с требованиями комментируемого Закона. Однако, изложенная позиция излагалась до того, как из п. 1 ч. 2 комментируемой статьи было исключено указание на государственные унитарные предприятия (см. ниже).

Пункт 4 ч. 2 комментируемой статьи распространяет действие комментируемого Закона, но с учетом предусмотренных в данном пункте особенностей на бюджетное учреждение. Как определено в п. 1 ст. 9^>2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (статья введена Федеральным законом от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ), бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Россией, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

Пункт 4 введен в ч. 2 комментируемой статьи Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ соответственно предусмотренным в ч. 2 ст. 15 Закона 2013 г. о контрактной системе особенностям закупок, осуществляемых бюджетным учреждением. Согласно указанной ч. 2 ст. 15 Закона 2013 г. о контрактной системе (в ред. того же Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 396-ФЗ) при наличии правового акта, принятого бюджетным учреждением в соответствии с ч. 3 ст. 2 комментируемого Закона (а речь идет о положении о закупке, см. указанную статью и комментарий к ней) и размещенного до начала года в ЕИС, данное учреждение вправе осуществлять в соответствующем году с соблюдением требований комментируемого Закона и правового акта закупки:

1) за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;

2) в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств данного учреждения;