Ст. 1 закона «О чрезвычайном положении» особо оговаривает, что введение чрезвычайного положения является временной мерой, применяемой исключительно для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя РФ.

Ст. 3 данного закона определены обстоятельства введения чрезвычайного положения: чрезвычайное положение вводится лишь при наличии обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации и устранение которых невозможно без применения чрезвычайных мер.

К таким обстоятельствам относятся:

а) попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации, захвата или присвоения власти, вооруженный мятеж, массовые беспорядки, террористические акты, блокирование или захват особо важных объектов или отдельных местностей, подготовка и деятельность незаконных вооруженных формирований, межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями, создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

б) чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и эпизоотии, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения и требующие проведения масштабных аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Чрезвычайное положение вводится указом Президента РФ с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной думе и передачей на утверждение Совета Федерации. Необходимо отметить, что в соответствии с законом «О чрезвычайном положении» не имеет значения, вводится ли чрезвычайное положение на всей территории нашей страны или в отдельных местностях: механизм его введения един независимо от того, какую территорию оно охватывает.

Ст. 5 закона «О чрезвычайном положении» определены требования к содержанию соответствующего указа Президента РФ. В данном указе должны быть определены:

– обстоятельства, послужившие основанием для введения чрезвычайного положения;

– обоснование необходимости введения чрезвычайного положения;

– границы территории, на которой вводится чрезвычайное положение;

– силы и средства, обеспечивающие режим чрезвычайного положения;

– перечень чрезвычайных мер и пределы их действия, исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений;

– государственные органы (должностные лица), ответственные за осуществление мер, применяемых в условиях чрезвычайного положения;

– время вступления указа в силу, а также срок действия чрезвычайного положения.

Указ Президента РФ о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам

радио и телевидения, а также официальному опубликованию.

Ст. 9 данного закона срок действия чрезвычайного положения, вводимого на всей территории РФ, не может превышать 30 суток, а вводимого в ее отдельных местностях – 60 суток. По истечении указанных сроков чрезвычайное положение считается прекращенным. Вместе с тем закон «О чрезвычайном положении» содержит оговорку, что в случае, если в течение предусмотренных сроков цели введения чрезвычайного положения не были достигнуты, срок его действия может быть продлен указом Президента РФ с соблюдением требований, установленных законом «О чрезвычайном положении» для его введения. Иными словами, продление срока действия чрезвычайного положения требует соблюдения тех же самых процедур, что и его введение (указ Президента РФ, его обнародование, передача на утверждение в Совет Федерации и т. д.).