В последние годы в законодательстве получил свое закрепление термин «национальная безопасность». Согласно Стратегии национальной безопасности России, утв. Указом Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537, «национальная безопасность – состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства».

Очевидно, что общественная безопасность и национальная безопасность – понятия близкие, схожие, но не одинаковые, поэтому их отождествление невозможно. Общественная безопасность выступает составной частью национальной безопасности. Как непосредственный объект рассматриваемой группы преступлений, представляет собой совокупность общественных отношений, обеспечивающих безопасные условия жизни всего общества, личности и государства.

Обеспечение безопасности достигается проведением единой государственной политики в области обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства.

Основными принципами обеспечения безопасности являются:

законность;

соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

интеграция с международными системами безопасности.

Обеспечение безопасности личности со стороны милиции означает обязанность принимать в пределах предоставленных законом полномочий меры к предотвращению, устранению, снижению угрозы закрепленным правам и свободам каждого человека, вызываемой преступными, административно наказуемыми деяниями или общественно опасными событиями.

Часть 3 комментируемой статьи обязывает полицию в пределах своих полномочий оказывать содействие:

федеральным органам государственной власти;

органам государственной власти субъектов Российской Федерации;

иным государственным органам;

органам местного самоуправления;

иным муниципальным органам;

общественным объединениям, а также организациям независимо от форм собственности;

должностным лицам этих органов и организаций в защите их прав.

В связи с этим нельзя признать вполне корректным использование в ч. 3 ст. 1 Закона фразы «иным муниципальным органам» и используемое далее по тексту обобщающее понятие «муниципальные органы».

Буквальный смысл этой фразы указывает на возможность существования в муниципальном образовании помимо органов местного самоуправления еще и различных муниципальных органов, что не соответствует действительности. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 39 допускает существование только одного муниципального органа – избирательной комиссии муниципального образования. В ряде случаев такой орган может вовсе отсутствовать (см., например, п. 4 ст. 24 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Вероятно, более правильным было бы использовать в Законе в качестве обобщающего понятие «органы местного самоуправления», что, кстати, унифицировало бы терминологию закона с терминологией Конституции Российской Федерации (ст. 3, 12, 15, 24, 32, 33, 40, 46, 68, 72, 97, гл. 8).