Следует иметь в виду, что доходы в виде денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах в соответствии с п. 2 ст. 41 Кодекса относятся к налоговым доходам бюджетов, остальные же из указанных выше доходов согласно п. 3 указанной статьи – к неналоговым доходам бюджетов.

Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает нормативы распределения между бюджетами бюджетной системы РФ сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушения различных отраслей законодательства РФ.

Речь идет прежде всего об административных штрафах (за исключением административных штрафов за нарушения законодательства о налогах и сборах, см. ниже), представляющих собой согласно п. 2 ч. 1 ст. 3.2 и ч. 1 ст. 3.5 КоАП РФ вид административного наказания (денежного взыскания) за совершение административных правонарушений.

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судоустройстве, об исполнительном производстве и судебные штрафы – это денежные взыскания (штрафы), предусмотренные ст. 17.3—17.9, 17.14 и 17.15 КоАП РФ (в ред. от 2 октября 2007 г.[83]); ч. 3 ст. 57, ч. 2 ст. 140, ч. 3 ст. 159, ч. 4 ст. 162, ч. 2 ст. 168, ч. 2 ст. 226, ч. 4 ст. 246, ч. 2 ст. 249, ст. 431 ГПК РФ; ч. 1 ст. 258, ч. 4 ст. 103, ч. 3 ст. 333 УПК РФ; ч. 9 ст. 66, ч. 2 ст. 96, ч. 5 ст. 154, ч. 4 ст. 156, ч. 2 ст. 157, ч. 3 ст. 194, ч. 4 ст. 205, ч. 3 ст. 210, ч. 3 ст. 215, ст. 331, ст. 332 АПК РФ.

2—3. В пункте 2 комментируемой статьи установлены нормативы распределения между бюджетами бюджетной системы РФ сумм денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства о налогах и сборах, т. е. сумм налоговых санкций, представляющих собой согласно п. 1 ст. 114 части первой НК РФ меру ответственности за совершение налоговых правонарушений. В соответствии с п. 2 указанной статьи (здесь и далее в ред. от 27 июля 2006 г.) налоговые санкции устанавливаются и применяются в виде денежных взысканий (штрафов) в размерах, предусмотренных гл. 16 и 18 части первой НК РФ.

В зависимости от порядка зачисления в бюджеты бюджетной системы РФ налоговые санкции разделены на три группы:

налоговые санкции, исчисляемые исходя из сумм налогов (сборов), предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах. К таким налоговым санкциям относятся штрафы, предусмотренные ст. 119, п. 3 ст. 120, ст. 122 и 123 части первой НК РФ;

налоговые санкции, предусмотренные ст. 116, 117, 118, п. 1 и 2 ст. 120, ст. 125, 126, 128, 129, 129^>1, 132, 133, 134, 135 и 135^>1 части первой НК РФ;

налоговые санкции, предусмотренные ст. 129^>2 части первой НК РФ.

Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает нормативы распределения между бюджетами бюджетной системы РФ сумм денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренных КоАП РФ. Речь идет об административных штрафах, предусмотренных ст. 15.3, 15.4, 15.5, 15.6, 15.7, 15.8, 15.9 и 15.11 КоАП РФ.

4—5. В пунктах 4 и 5 комментируемой статьи аналогично соответствующему положению подп. 1 п. 1 комментируемой статьи установлено, что суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства РФ в части бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов подлежат зачислению в бюджеты соответствующих субъектов РФ и бюджеты соответствующих муниципальных образований в полном объеме.

В бюджеты соответствующих субъектов РФ и бюджеты соответствующих муниципальных образований в полном объеме подлежат зачислению и суммы денежных взысканий (штрафов), установленных соответственно законами субъектов РФ и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.