«Режим Кастро сам не рухнет под тяжестью собственного веса. Если не будет внешних действий против него, следует ожидать постепенного ослабления внутренней оппозиции на Кубе.
Через несколько месяцев возможности вооруженных сил Кастро могут возрасти до такой степени, что свержение его режима силами кубинской оппозиции извне или внутри страны станет маловероятным.
Кубинские полувоенные формирования, если они будут эффективно использованы, имеют хорошие шансы сбросить Кастро или развязать тяжелую гражданскую войну без необходимости открытого вмешательства США в ситуацию на Кубе.
Лучшим вариантом действий, способным принести наилучшие результаты, считается вторжение главных сил с предварительным отвлекающим десантированием небольших сил в другом регионе».
В 10.05 утра 11 марта в Белом доме прошло совещание по Кубе. План действий ЦРУ был доложен президенту Дж. Кеннеди. Он счел действия американской разведки слишком «открытыми» и неосторожными и распорядился «разработать такой план, в котором бы содействие ЦРУ было наименее заметным». Следующая встреча у президента была назначена через несколько дней.
Обстановка в Вашингтоне с каждым днем становилась все более напряженной. Подготовка операции по вторжению на Кубу не могла продолжаться вечно: необходимо было как можно скорее использовать «добровольческие формирования» кубинских эмигрантов в деле.
К 15 марта в спешном порядке в ЦРУ был подготовлен новый план вторжения на Кубу, в котором были учтены замечания американского президента. Основные моменты «исправленного» варианта действий сводились к следующим моментам:
– Высадка десанта должна быть как можно менее явной и заметной, желательно – в ночное время.
– Авиационная поддержка накануне и в ходе высадки не предусматривается.
– Высадка должна проводиться в таком районе, где уже имеется взлетно-посадочная полоса.
– Между высадкой и развертыванием наступательных операций на острове должно пройти некоторое время, в течение которого будет сформировано временное правительство, причем этот процесс должен иметь видимость «естественного» революционного развития обстановки.
– Местность должна быть удобной для ведения партизанской войны.
Аналитиками ЦРУ США в качестве возможных мест высадки кубинских контрреволюционеров рассматривались пять районов – три на основной части Кубы и два на близлежащих островах. В результате был выбран единственный район – на южном побережье страны. Район высадки был окружен болотами, «непроходимыми для пехоты и тем более для техники», за исключением двух узких дорог, на которых легко организовать эффективную оборону. Район имеет выгодное стратегическое положение, находясь в центральной части страны. О высадке кубинских «добровольцев» сразу же станет известно на всей территории страны. На плацдарме имеется одна, а возможно, и две взлетно-посадочных полосы для самолетов В-26. Характер морского побережья благоприятен для высадки десанта.
В ЦРУ при выборе наилучшего места для вторжения учли множество факторов – и то, что в том районе практически не было вооруженных сил и милиции революционной Кубы, отсутствовали какие-либо учреждения связи, и даже то, что именно в этом районе традиции партизанской войны насчитывали уже более ста лет.
Выбранный ЦРУ США район для высадки назывался заливом Свиней.
Вся операция, в представлении американской разведки, должна была включать три этапа.
На первом этапе предполагалось осуществить ночную высадку главных сил и разгрузку всех необходимых материалов, техники и грузов. Весь район высадки по периметру, взлетно-посадочная полоса и все пути подхода к району должны быть немедленно взяты под контроль.