В Московском государстве уезды нередко отдавались (жаловались) в управление княжеским наместникам из числа представителей знати.
Управляющие более мелкими районами (волостями) назывались волостелями. Подобное пожалование получило наименование отдачи «в кормление», так как наместники и волостели, собирая с населения пошлины и другие виды платежей и натуральный оброк, за счет этого «кормились», т. е. содержали себя и своих приближенных. Иногда отдавались в кормление мыт и другие пошлины, и частные владельцы (наместники и волостели) собирали тогда его в свою пользу, как это было, например, в начале XVI в. в Дмитрове, где наместнику полагались проплавные и поголовные пошлины с проходящих с товаром судов[16].
Сборщики пошлин назначались землевладельцами-кормленщиками и состояли у них на службе. У кормленщиков, таким образом, были свои сборщики пошлин, у князя – свои. Система кормлений на Руси просуществовала до середины XVI в.
Мыт брали деньгами, количество его было различно в зависимости от транспорта, на котором везли товары. При сборе мыта не обращалось внимания на качество и стоимость товаров, значение имели только тип и размер судов или количество возов. Величина судов определялась количеством досок, которые пошли на их строительство. Например, с паузка – речного мелководного судна, служившего для выгрузки товара с больших судов, – в Дмитрове в 1520-х гг. взималось «с доски донные по алтыну, […] колко будет в паузке во дне досок, […] а две доски откосные за одну доску […] пошлины имати». В одном из договоров середины XV в. сказано: «А с лодьи пошлина с доски по два алтына, а болши того пошлин нет, а с струга алтын»[17]. Подобный подход к начислению провозной пошлины сохранялся вплоть до XVII в. Как явствует из таможенной книги г. Романова (ныне левобережная часть г. Тутаева Ярославской области) за 1635 г., размер «привоза» и «отвоза» – пошлин за привоз и отвоз товара – был установлен в размере полторы денги с телеги груза и не зависел от его характера. Это видно из исторического документа – выписки из таможенной книги города Романова.
Выписка из таможенной книги города Романова
Лета 7143 [1634] году сентября с 1 числа по государеву цареву и великого князя Михаила Федоровича всеа Русии указу и по таможенной уставной грамоте и по выбору посадских людей книги таможенные выборным целовалникам и голове Григорью Михееву да Михаилу Перфильеву с таварыщи таможенному збору всяких товаров, привозу и отвозу, и кто чево платил, и сколких рублев, и тому книга.
Сентября в 1 день платил отвоз романовец Василей Кузмин з двух телег. Взято отвозу 3 де[нги].
Сентября в 2 день являл отвоз романовец Миня Микитин три телеги. Взято отвозу 4 де[нги] с полушкою.
Сентября в 3 день являл отвоз романовец Тимофей Семенов шесть телег. Взято отвозу 9 де[нег].
Сентября в 4 день являл привоз романовец Иван Федоров москотилного товару на три рубля. Взято привозу 4 де[нги] с полушкою.
Сентября в 5 день являл привоз романовец Фома Павлов две рогожы соли 8 рублев. Взято привозу гривна.
Того ж дни являл отвоз романовец Василей Онтипин 4 телеги. Взято отвозу алтын.
Того ж дни платил отвоз романовец Иван Ярофиев з двух телег. Взято отвозу 3 де[нги].
Сентября в 6 день являл отвоз романовец Нестер Терентьев десять телег. Взято отвозу 2 алтын 3 де[нги].
Того ж дни платил отвоз романовец Григорей Ондреев семи рублев. Взято отвозу два алтына.
Того ж дни платил борисоглебец Меншик Шебунин скупку со ш[ес]ти рублев. Взято пошлин шесть алтын.
Сентября в 7 день съежжали на Романов торговати всякие торговые и уездные люди и того дни платил белозерец Микифер Осипов сын Конахин с продаж з девяти рублев. Взято пошлины 9 алтын.