В соответствии со ст. 133 Трудового кодекса РФ[50] МРОТ устанавливается в соответствии с федеральным законом одновременно на всей территории России и должен быть не ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека. В соответствии со ст. 421 Трудового кодекса РФ порядок и сроки поэтапного повышения МРОТ также устанавливаются федеральным законом.
Однако необходимо отметить, что за истекшие 14 лет (с момента введения данного минимального стандарта), несмотря на рост минимальной заработной платы, величина МРОТ все еще не достигла уровня прожиточного минимума. В табл. 2.1 представлены данные о МРОТ, величине прожиточного минимума, соотношении между минимальной заработной платой и прожиточным минимумом трудоспособного населения, а также показан уровень инфляции в стране.
Таблица 2.1. Соотношение МРОТ с величиной прожиточного минимума с 2000 по 2013 г.[51][52][53][54]
Данная таблица показывает, насколько уровень МРОТ в РФ в действительности отстает от величины прожиточного минимума. Начиная с 2000 г. данное соотношение (8,2 %) имело устойчивую тенденцию к увеличению, и за период с 2000 по 2013 г. выросло более чем в восемь раз, достигнув в 2013 г. 67 %.
В период с 2000 по 2007 г. МРОТ повышался два раза в год, за исключением 2004 г., что позволило увеличить соотношение МРОТ и прожиточного минимума в 4,4 раза. В 2008 г. в связи с кризисными явлениями в экономике МРОТ остался неизменным по сравнению с предыдущим периодом. В 2009 г. произошел наиболее значительный рост МРОТ (в 1,88 раза), благодаря чему он существенно приблизился к величине прожиточного минимума и достиг максимального уровня за весь исследуемый отрезок времени – 77,7 %.
В последующий период наблюдалось некоторое снижение данного показателя в связи с инфляционными процессами, как следствие, ростом величины прожиточного минимума и неизменностью МРОТ на протяжении почти двух с половиной лет. С 1 января 2013 г. в соответствии с Федеральным законом № 232[55] МРОТ повысился до уровня 5205 руб. в месяц, что составило почти 13 % роста от его предыдущего значения. Однако, учитывая уровень инфляции в стране, соотношение МРОТ с прожиточным минимумом увеличилось всего на 1,6 %, т. е. темпы роста данного показателя остаются очень медленными. Федеральным законом № 336[56] с 1 января 2014 г. установлен МРОТ, равный 5554 руб. в месяц, т. е. на 6,7 % выше уровня 2013 г. Но практически МРОТ не будет повышен, поскольку уровень инфляции в стране, по данным Росстата, в 2013 г. составил 6,5 %, и рост данного соотношения по-прежнему идет очень медленными темпами.
Следует также сказать, что в соответствии со ст. 2 Федерального закона № 54[57] утратила силу ч. 2 ст. 129 ТК РФ, в которой было сказано, что величина МРОТ не включает в себя компенсационные, стимулирующие и иные социальные выплаты. Следовательно, МРОТ начиная с 1 сентября 2007 г. уже включает в себя все эти выплаты, а это означает, что он на самом деле становится плохо сопоставимым с предыдущими значениями МРОТ. И увеличение МРОТ с 1 сентября 2007 г. в 2,1 раза в действительности оказывается несколько меньшим по величине.
Таким образом, включение в минимальную заработную плату компенсационных, стимулирующих и иных социальных выплат влечет за собой реальное снижение темпов роста одного из самых важных минимальных социальных стандартов в стране.
Увеличение МРОТ способствует повышению доходов самых низкооплачиваемых групп населения и в связи с этим сокращению численности населения, живущего за чертой бедности, а также снижению дифференциации в доходах различных категорий работников. Кроме того, повышение МРОТ ведет к значительному сокращению теневых выплат работникам, что гарантирует защиту их трудовых прав, прав на пенсионное обеспечение и социальное страхование, а также приводит к росту фонда оплаты труда и соответственно росту отчислений в государственные внебюджетные фонды.