Из Постановления СНК СССР «О порядке эвакуации населения в военное время» от 5 июля 1941 г.^>[19]

<…> 1. Установить, что эвакуация населения из прифронтовой полосы производится по указанию местного военного командования, а в других районах только с разрешения Совета по эвакуации. <…>

Возложить осуществление эвакуации населения на местные органы Советской власти.

Количество вагонов для эвакуации населения и направление мар-шрутов с эвакуируемыми определяется только НКПС по заявкам местных органов Советской власти.

Погрузка в вагоны эвакуируемого населения производится местными органами Советской власти, которые обязаны на всех эвакуируемых составить повагонно списки и вручить их начальнику эшелона, назначаемому военным командованием или местными органами Советской власти.

2. Для обеспечения соблюдения полного порядка в вагонах с эвакуируемым населением местные органы Советской власти с места погрузки назначают старших по вагонам и организуют из состава эвакуируемых группы в помощь начальнику эшелона.

3. Обязать Совнаркомы республик, обл(край)исполкомы в пунктах формирования эшелонов с эвакуируемым населением: Петрозаводск, Мурманск, Ленинград, Мга, Гатчина, Псков, Дно, Бологое, Великие Луки, Витебск, Минск, Могилев, Смоленск, Гомель, Брянск, Сухиничи, Курск, а также Украинской ССР организовать эвакопункты, на которые возложить:

а) прием поступающих эшелонов групп вагонов с эвакуируемым населением и одиночек, проведение формирования эшелонов и направление их по установленным маршрутам следования;

б) проведение поименного учета эвакуируемого населения.

4. Обязать Совнаркомы республик и обл(край)исполкомы создать в своем составе отделы по эвакуации населения, возложив на них руководство делом организации эвакуационных пунктов, контроль за их работой, питания, медобслуживания, расселения и др. вопросы, связанные с эвакуацией населения.

5. Эшелоны с эвакуируемым населением с пунктов формирования следуют по установленным НКПС маршрутам до следующих пунктов окончательного направления: Иваново, Тамбов, Пенза, Поворино, Сталинград. В указаниях пунктах обл(край)исполкомы устанавливают места окончательного назначения (расселения) эвакуируемых.

6. Обязать областные исполкомы Советов депутатов трудящихся по месту нахождения пунктов формирования эшелонов:

а) назначить специальных уполномоченных для руководства работой по эвакуации;

б) обеспечить звакопункты необходимым помещением;

в) выделить для обслуживания эшелонов на эвакопунктах необходимое количество политработников и медицинского персонала;

г) назначить для каждого эшелона начальника эшелона, ответственного за эшелон во время следования в пути до момента разгрузки и передачи эвакуируемого населения местным органам власти.

7. Помещение кого-либо в эшелоны эвакуируемых, кроме специально назначаемого обслуживающего персонала, без разрешения военных комендантов железнодорожных участков и начальников эвакопунктов запретить.

8. В целях недопущения проникновения эвакуируемых беженцев в Москву обязать НКВД СССР организовать пункты-заслоны Р[абоче-]К[рестьянской] милиции на железнодорожных станциях и шоссейных станциях. <…>

Возложить на милицейские заслоны на вышеперечисленных пунктах:

а) всех лиц из числа эвакуируемых, которые будут пытаться проникнуть в Москву, задерживать и водворять их в очередные эшелоны для следования по маршруту направления эвакуируемых. Наиболее злостных нарушителей порядка эвакуации арестовывать;

б) в случае необходимости производить проверку лиц, находящихся в вагонах, обыск эвакуируемых и изъятие оружия;