• организационные действия – реорганизация, реструктуризация и диверсификация, национализация и разгосударствление, приватизация и процедуры банкротства;
• организационные структуры – комитеты, комиссии, рабочие группы, советы.
Процессуальные процедуры закрепляются в кодексах, уставах, положениях, регламентах и инструкциях.
4. Организационные формы управления связаны с осуществлением определенных коллективных и индивидуальных оперативно-организационных и материально-технических действий и операций. В отличие от правовых форм, организационные формы практически не влекут юридических последствий.
В государственно-управленческой практике существуют следующие виды организационных форм:
• мероприятия научного и научно-практического характера – саммиты, конференции, симпозиумы, семинары, «круглые столы», парламентские слушания;
• мероприятия оперативного характера – совещания, заседания, консультации, оперативки, инструктажи, пресс-конференции, брифинги;
• операции по материально-техническому и финансовому обеспечению управленческой деятельности;
• получение, регистрация и распространение управленческой информации;
• пропагандистские мероприятия, направленные на разъяснение принятых управленческих решений и формирование нужного общественного мнения.
11. Средства управленческой деятельности государства
1. К методам и средствам управления относят способы и приемы целенаправленного воздействия на участников управленческих отношений с целью реализации функций управления и решения поставленных задач.
Под методами управленческой деятельности подразумеваются способы и приемы анализа и оценки управленческих ситуаций, использования правовых и организационных форм, воздействия на сознание и поведение людей в управляемых общественных процессах, отношениях и связях.
В зависимости от того, на кого направлено и кому адресовано то или иное управленческое действие, различаются две группы методов: обеспечивающие организацию работы аппарата управления и управляющее воздействие на внешние объекты управления.
2. Методы первой группы в основном сводятся к приемам и способам подготовки и принятия управленческих решений, методам материального и морального стимулирования персонала; также это воспитательные методы, методы контроля и применения санкций.
Содержание методов второй группы определяется правовым статусом объекта управляющего воздействия. Управление осуществляется путем непосредственного воздействия на подчиненный (подведомственный) объект; координации деятельности различных участников управленческих отношений; взаимодействия различных субъектов в процессе реализации договоров и соглашений или на основе установления общего порядка деятельности; согласования, консультирования и т. п.
3. Различают также методы централизованного, децентрализованного и субсидиарного управляющего воздействия.
Метод централизованного (субординационного) воздействия используется органами государственной власти на властно-императивных началах по кругу объектов их юрисдикции и в объемах соответствующей компетенции (методы дозволения, запрета, принуждения, возложения ответственности).
Метод децентрализованного (диспозитивного) взаимодействия (метод координации и согласованных действий) позволяет осуществлять управление посредством согласования поддержки органами государственной власти инициативы снизу. Существует три возможных варианта регулирования общественных отношений: дозволение совершать известные действия правового характера; наделение определенными правами участников общественных отношений, урегулированных нормами права; предоставление лицам, участвующим в определенных взаимоотношениях, возможности выбора варианта своего поведения по своему усмотрению.