Вместе с тем, несмотря на то, что международными правилами и стандартами ГАТТ/ВТО, а также предписаниями российского внешнеторгового законодательства отдается предпочтение экономическим инструментам, «административные инструменты регулирования импорта, применяемые в современном мире, при всех их недостатках являются объективной реальностью, формирующей условия международной торговли, и с ними нельзя не считаться»[29].
Особенность системы законодательства о внешнеэкономической деятельности заключается в комплексном характере правового регулирования рассматриваемых отношений.
Характеризуя эту особенность внешнеэкономического законодательства, И. С. Зыкин, в частности, отмечает: «При рассмотрении отношений на уровне непосредственных участников внешнеэкономических связей обычно подчеркивается их гражданско-правовой характер. Такая констатация нуждается в уточнении. В современных условиях на эти отношения все большее влияние оказывают нормы валютного, таможенного, налогового, финансового и иного законодательства… Например, контрагенты не могут не учитывать правила, касающиеся разрешений на ввоз и вывоз товаров, порядка прохождения таможни, качества поставляемой продукции с точки зрения ее соответствия требованиям по охране здоровья людей, окружающей среды, определенным техническим параметрам и т. д… Приведенные примеры показывают, что договоры в сфере международных экономических связей и регламентируются гражданским правом, и испытывают воздействие норм иной отраслевой принадлежности»[30].
Внешнеэкономические нормативно-правовые акты содержат нормы различных отраслей российского права. Укажем на основные из них.
1. Конституция РФ.В Конституции РФ содержатся нормы, имеющие важное значение для рассматриваемых нами проблем. Так, согласно ч. 1 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Эти гарантии подкреплены положениями ст. 74 Конституции РФ, в соответствии с которыми на территории РФ не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.
В силу п. ж) ст. 71 Конституции РФ валютное и таможенное регулирование находятся в ведении РФ. При этом федеральные законы по вопросам валютного и таможенного регулирования согласно п. в) ст. 106 Конституции РФ подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации в разделе VI части третьей “Международное частное право” содержит как Общие положения, так и нормы, регулирующие правовые основы гражданско-правовых отношений с участием иностранных лиц, или гражданско-правовым отношениям, осложненным иностранным элементом. Так, например, в ст. 1201 ГК РФ установлено, что физическое лицо имеет право заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с правом той страны, в котором оно зарегистрировано в этом качестве. Если же это правило не может быть применено ввиду отсутствия обязательной регистрации, то применяется право страны основного места осуществления предпринимательской деятельности. Международный статус юридических лиц определен статьями 1202 и 1203 ГК РФ.