БЮДЖЕТНАЯ ВОЙНА – условное обозначение конфликта между органами власти субъекта (субъектов) РФ и федерального центра, выражающегося в прекращении (или попытках прекращения) перечисления федеральных налогов в федеральный бюджет или финансирования из федерального бюджета федеральных программ и трансфертов на территории субъекта (субъектов) Федерации. Имели место в 1992–1994 гг.; отдельные элементы подобных конфликтов наблюдались в 1995–1996 гг. и в августе 1998 г. Основными причинами таких конфликтов могут быть: грубое нарушение каким-либо органом (уровнем) власти принципиальных положений и норм бюджетно-финансового законодательства, затрагивающее интересы другого органа (уровня) власти; политическая и экономическая нестабильность в стране и, как следствие, угроза социального взрыва; резкое ухудшение экономической ситуации в стране (например финансовый кризис, разразившийся в России в 1998 г.); отсутствие четкой правовой базы, регламентирующей права и компетенцию, включая бюджетные полномочия, различных уровней государственной власти. Одним из факторов конфликтности являются индивидуальные договорные отношения между органами власти отдельных субъектов Федерации и федерального центра, создающие «особые», более благоприятные, условия бюджетной деятельности для отдельных субъектов Федерации, что провоцирует на самозахват другими субъектами Федерации бюджетных полномочий, входящих в компетенцию федеральных органов, и создает условия для игнорирования федерального законодательства, формирования полусепаратистских режимов власти в тех или иных субъектах Федерации.

В экономическом и финансовом отношении потенциальная нестабильность, конфликтность и возможность своего рода экономических, бюджетных и налоговых «войн» заложена в неопределенности отношений собственности на землю и недра, которые потенциально все более становятся экономической основой доходов бюджетной системы и внебюджетных фондов как на федеральном, так и на региональном уровнях (пример конфликтности в 90-х гг. между субъектами Федерации, расположенными в Тюменской области).

БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ – в целях планирования, учета исполнения и анализа множества финансовых операций, осуществляемых органами государственного управления, и оценки воздействия государственных финансов на экономику страны, состояние финансов и платежный баланс это множество распределяется на однородные группы на основе классификаторов, позволяющих агрегировать их в определенной экономической системе на базе общих критериальных признаков. В качестве основы систематизации финансовых операций, обеспечивающей концептуальную базу для решения наиболее широкого круга задач, при рассмотрении государственных финансов используется природа потоков денежных средств, поступающих в органы государственного управления и выходящих из них.

Основными критериями, позволяющими объединить финансовые операции в однородные группы, являются следующие: поступления или платежи; возвратные или невозвратные; возмездные или безвозмездные; текущие или капитальные; финансовые активы или обязательства и их подразделение на приобретаемые в целях проведения государственной политики или для управления ликвидностью. Бюджетная классификация включает: классификацию доходов; ведомственную классификацию расходов; функциональную классификацию расходов; экономическую классификацию расходов; классификацию источников внутреннего финансирования дефицита бюджета; классификацию источников внешнего финансирования дефицита государственного бюджета; классификацию видов государственного внутреннего долга, классификацию видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов. В целях обеспечения сопоставимости отражения финансовых операций и использования при составлении, утверждении и исполнении бюджетов основные классификации являются едиными для бюджетов федерального, регионального и муниципального уровней.