Несомненно, разъяснения и постановления высших судов основываются на законе, конкретизируют и уточняют его положения с учетом реальных отношений. Судебная практика неизбежно сопряжена с толкованием высшими судами Российской Федерации неясных законодательных положений и преодолением определенных пробелов в законодательстве, но в ней отсутствует процесс создания юридических норм, т. е. отсутствует правотворчество.

Правильнее говорить о том, что судебная практика имеет существенное значение в формировании обобщений и руководящих указаний по вопросам применения действующего законодательства. Как отметил Крассов О. И., «при достаточном распространении судебная практика является основанием издания законодателем соответствующей правовой нормы, восполняющей пробел в законодательстве»^>84. Таким образом, Постановления Пленумов Верховного суда РФ и ранее действующего Высшего Арбитражного Суда РФ оказывают влияние на совершенствование экологических правоотношений. Эти акты служат для совершенствования действующего законодательства, поскольку статьей 114 Конституции РФ данным органам представлено право законодательной инициативы. Поэтому значение судебной практики, в независимости от того, является ли она источником права, очень существенно.

(А. З. Зиннатуллин)

Право собственности на природные объекты и ресурсы трудно уяснить, не разобравшись в таких понятиях, как «объект» и «ресурс».

Принято считать, что объекты природы – это совокупность вещества природы одного вида земли, недр, вод, лесов и др. в национальном или глобальном масштабе. Можно отметить, что природные объекты могут перейти в разряд природных ресурсов, которые находятся в сфере хозяйственной или иной деятельности. Природный ресурс – это часть природного объекта, которая активно эксплуатируется либо как средство производства, либо как пространственный операционный базис, либо как орудие труда.

Право собственности надлежит рассматривать как институт и как конкретное субъективное право, которое возникает на основе норм указанного правового института. Рассматриваемое право так же, как и другие институты, гуманизируется, экологизируется и экономизируется. Не случайно право собственности на природные ресурсы все чаще называют эколого-экономической категорией.

По содержанию право собственности является наиболее полным правом на имущество. По своей правовой природе – это одно из основных вещных прав, которое предоставляет его обладателю возможность по своему усмотрению решать вопросы использования принадлежащего ему имущества, осуществляя правомочия владения, пользования и распоряжения.

Право собственности на природные ресурсы в объективном смысле – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения собственности. В субъективном же смысле право собственности на природные ресурсы – это совокупность правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению землей, недрами, водами и другими объектами собственности.

Правомочие владения — основанная на законе возможность собственника иметь у себя имущество, содержать его в собственном хозяйстве, т. е. обладать им. Так, например, государство, владея природными ресурсами, вправе запретить или ограничить доступ на тот или иной природный объект и т. п.

Правомочие пользования – это основанная на законе возможность собственника эксплуатировать, использовать свое имущество путем извлечения из него полезных свойств с целью удовлетворения производственных и личных нужд. Данное право реализуется государством путем установления для пользователей порядка и пределов пользования природными ресурсами и объектами и т. п.