К началу тридцатых годов в СССР действовали два опытно-конструкторских бюро, ведущих исследования в области применения парашютной и другой десантно-высадочной техники. Одно бюро возглавлял П. И. Гроховский, другое Н. П. Благин[3]. Оба этих бюро разработали массу различных образцов, как десантной тары, так и различных вариантов крепления вооружения на подвесках существующих самолетов. Так же ими были разработаны различные образцы грузовых парашютов и парашютных подвесок.

В частности в июле 1931 года Гроховский в присутствии Тухачевского с самолета ТБ-1 проводил опытное десантирование на парашюте пикапа ГАЗ-А, оснащенного безоткатным орудием ДРП. Однако в процессе десантирования порвался купол парашюта, и машина при приземлении получила большие повреждения.

14 декабря 1931 года итоги боевой подготовки и результаты научно-исследовательской работы, проводимые в нештатных воздухо-десантном и парашютном отрядах, так же были подведены в докладе нового командующего Ленинградским военным округом И. П. Беловым, где было отмечено, что опыт подтвердил способность десантов нарушать работу вражеского тыла, задерживать на длительное время оперативные перевозки, дезорганизовывать работу штабов, уничтожать тыловые аэродромы и морские базы. Так же было отмечено, что фактор тактической внезапности, наглядно продемонстрированный в ходе проведенных учений, является наиболее существенной особенностью и преимуществом воздушного десанта. В свете всего вышеизложенного Белов предлагал сформировать на базе существующих отрядов целую дивизию в составе воздухо-десантной и авиационной бригад, парашютного отряда и специальных подразделений. В этот же день Белов подписал приказ, согласно которому добровольческий парашютный отряд становился штатной частью Ленинградского военного округа.

5 января 1932 года Революционный Военный Совет СССР обсудил вопрос о применении воздушных десантов на учениях Ленинградского и Украинского военных округов. Учитывая достигнутые в парашютно-десантном деле успехи, было принято решение сформировать в Ленинградском, Московском, Украинском и Белорусском военных округах штатные десантные отряды. Этим решением за отрядами было закреплено специальное наименование «авиамотодесантные». Так же было принято официальное сокращение – амдо.

Тут же были разработаны штаты и структура амдо – штат 15/120. На оперативное Управление ВВС РККА возлагалась разработка оперативно-тактических заданий авиамотодесантных отрядов. Начальнику НИИ ВВС РККА было поручено разработать табель специального имущества десантного отряда.

Сроки формирования отрядов несколько раз пересматривались, и 28 апреля начальник Штаба РККА совершенно секретной запиской указал, что формирование необходимо закончить к 1 июля 1932 года.

5 мая начальник Штаба ВВС РККА А. С. Меженинов провел обсуждение вопроса проекта системы вооружения создаваемых отрядов:

– по первому варианту предполагалось в качестве «парашютного эшелона» амдо (на самолетах ТБ-1) иметь 101 человека в стрелковой роте и 43 человек в артиллерийском подразделении, а так же два пикапа с безоткатными орудиями, два пикапа с боеприпасами, пикап с радиостанцией, 7 мотоциклов «Харлей-Дэвидсон» с колясками, 96 самокатов (велосипедов);

– по второму варианту для амдо (на самолетах Р-5) предполагалось иметь следующую десантную нагрузку: короба восьми типов для вооружения, боеприпасов, ГСМ, ВВ и СВ, шанцевого инструмента, продовольствия, медицинского имущества – всего 26 мест.

Всего предполагалось одновременно поднимать в воздух на тяжелых бомбардировщиках – 144 человека личного состава, 5 автомобилей, 7 мотоциклов общим весом 8 200 кг, на самолетах-разведчиках – всего 4 100 кг десантной нагрузки.