Совсем недавно, в 2014 г., институты ЕС и государства-члены с энтузиазмом рассуждали о перспективах политики предоставления убежища. Однако миграционный кризис привел к кризису управления потоками претендентов на убежище и дефициту готовности справедливого распределения ответственности за происходящее.
Евросоюз пытается решить проблему несколькими способами, – и главным из них представляется ее «экстернализация», которая, на первый взгляд, выглядит привлекательной, но вызывает множество вопросов относительно легитимности такого решения и его совместимости с международными стандартами относительно беженцев, не говоря уже о возможном негативном воздействии его на международные отношения.
С другой стороны, население стран ЕС, вынужденных принимать все больше претендентов на убежище в результате полной несогласованности действий европейских и национальных властей, находит методы урегулирования кризиса несправедливыми. Казалось бы, чрезвычайная ситуация должна была бы заставить государства-члены осознать необходимость распределения ответственности, независимо от географического положения страны. Вместо этого они ответили восстановлением пограничного контроля с эффектом домино, что привело к появлению «козла отпущения» в лице Греции. Институты ЕС, в свою очередь, требуют соблюдения принципов Дублинской системы, что напоминает путешествие по замкнутому кругу. Таким образом, миграционный кризис выявил целый ряд внутренних проблем политического, институционального и социального характера в Евросоюзе, которые предстоит решать как в кратко-, так и в долгосрочной перспективе.
Войников В.В. Миграционный кризис в Европе – лопнет ли пузырь? // РСМД. – 2015. – 02.11. – Режим доступа: http://russiancouncil.ru/inner/?id_4=6793#top-content (Дата обращения – 20.04.2016).
Коммюнике лидеров «Группы двадцати» по итогам саммита в Анталье (Турция), 15–16 ноября 2015 года // Президент России. – М., 2015. – 16.11. – Режим доступа: http://www.kremlin.ru/supplement/5037 (Дата обращения – 18.04.2016).
Потемкина О.Ю. «Европейская повестка дня по миграции»: Новый поворот в иммиграционной политике ЕС? // Современная Европа. – М., 2015. – № 4 (64). – С. 28–40.
Bulletin Quotidien Europe / Agence Europe. – Bruxelles, 2015. – 29.11. – N 11441. – Mode of access: http://www.agenceeurope.info/pub/index.php (По подписке.)
Bulletin Quotidien Europe / Agence Europe. – Bruxelles, 2016 a. – 03.02. – N 11469. – Mode of access: http://www.agenceeurope.info/pub/index.php (По подписке.)
Bulletin Quotidien Europe / Agence Europe. – Bruxelles, 2016 b. – 17.02. – N 11491. – Mode of access: http://www.agenceeurope.info/pub/index.php (По подписке.)
Bulletin Quotidien Europe / Agence Europe. – Bruxelles, 2016 c. – 05.03. – N 11505. – Mode of access: http://www.agenceeurope.info/pub/index.php (По подписке.)
Bulletin Quotidien Europe / Agence Europe. – Bruxelles, 2016 d. – 09.03. – N 11507. – Mode of access: http://www.agenceeurope.info/pub/index.php (По подписке.)
Сarrera S., Den Hertog L. A European border and coast guard: Fit for purpose? / Centre for European policy studies (CEPS). – 2016. – 24.02. – Mode of access: https://www.ceps.eu/publications/european-border-and-coast-guard-fit-purpose? (Дата обращения – 18.04.2016).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the regions: A European agenda on migration / European Commission. – Brussels, 2015 a. – 13.05. – COM (2015) 240 final. – 22 p. – Mode of access: http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/what-we-do/policies/european-agenda-migration/background-information/docs/communication_on_the_european_agenda_on_migration_en.pdf (Дата обращения – 20.04.2016).