Германия. Политика Германии в области инноваций и модернизации экономики представляется наиболее респектабельной и сдержанной, далекой от до боли знакомой имитации и пиаровских атрибутов. Это вызвано прежде всего устойчивыми позициями в условиях финансового кризиса: двухуровневая банковская система – международные банки, которых кризис непосредственно затронул, не имеют отношения к земельным банкам, которые действуют внутри национальной экономики. Кроме того, немецкая промышленность устойчиво снабжает экономику реальным, а не фиктивным капиталом. На этой прочной основе Германия, естественно, занимает лидирующие позиции в Европейском сообществе.

По одной из гипотез одной из причин нынешнего глобального кризиса стало истощение возможностей доступных сегодня технологий обеспечивать быстрый экономический рост в условиях, когда новое поколение технологий отстало от потребностей экономики (43). Этот же вывод, касающийся падения темпов развития, можно сделать, исходя из прямо противоположной концепции: затоваривание новыми технологиями, их складирование в течение трех десятилетий, главной причиной которого была монополизация мирового рынка, привели к спаду роста национальных экономик. И в том и в другом случае налицо возможность так называемой инновационной паузы, в том числе в осуществлении модернизации (43). Для Германии такая пауза может носить гармоничный характер, для России – катастрофический.

На самом деле для Германии никакой паузы нет – она концентрирует усилия на инновациях, реагируя на глобальные вызовы, стремясь укрепить Европейский союз и упрочить собственные позиции его лидера. Инновационная стратегия Германии делает ставку на наукоемкие технологии, служащие основой для инноваций, а те, в свою очередь, – для совершенствования социальных механизмов. Промышленность Германии существенно увеличила инвестиции в НИОКР. В 2008 г. это увеличение составило более 9 млрд. долл., при этом частные инвестиции в период с 2005 по 2008 г. возросли на 19%. В 2008 г. число сотрудников, работающих в научно-исследовательском секторе промышленности, выросло до 333 тыс. человек. Это означает, что промышленность нарастила свой персонал НИОКР между 2004 и 2008 гг. на 12%. Интенсивность НИОКР, т.е. доля НИОКР в ВВП, вышла на уровень 2,7% – наивысший в Германии за послевоенный период. По данным доклада Германской ассоциации торговой и промышленной палат, выпущенного в 2009 г., 30% всех компаний использовали инновации на основе НИОКР для совершенствования исследовательской и инновационной политики на федеральном уровне (25).

Лица, определяющие долгосрочную стратегию Германии, отдают себе отчет в несомненно комфортных условиях проведения НИОКР в стране и в то же время фиксируют десятилетнее отставание наукоемкого бизнеса от американского. В Силиконовой долине 73% всех компаний, обеспечивающих продажи не менее 50 млн. долл. в год, было открыто после 1985 г., в то время как число таких компаний в Мюнхене и Штутгарте составляет соответственно 17 и 20%. За исключением гиганта SAP AG, создающего и продающего программное обеспечение, ни одна компания в Германии с начала 70-х годов не стала глобальным лидером новых технологий (56).

В целом наукоемкая стратегия 2020, будучи широкой по содержанию, имеет определенные акценты: обеспечение более тесной связи исследований с промышленностью; концентрация внимания на рынках, отвечающих вызовам; совершенствование условий деятельности малого и среднего бизнеса; обеспечение тесного взаимодействия функциональных институтов в форме использования для осуществления стратегии таких организаций, как Экспертная комиссия по исследованиям и инновациям, Союз промышленности и научных исследований. К наиболее перспективными рынкам относят те, которые связаны со здравоохранением, изменением климата, эффективностью использования ресурсов, мобильностью и безопасностью (55). Хотя в своем развитии на современном этапе Германия делает основной упор на инновации, пожалуй, единственной сферой, в которой речь заходит о модернизации экономики, является экология. Суть экологической модернизации по-немецки состоит в инновациях и диффузии соответствующей экологической политики. Роль правительства немецкие экологи видят, во-первых, в стимулировании экологических инноваций, а во-вторых, в контроле за реализацией экологической политики (28). И это в условиях, когда туристы из разных стран, посещающие Европу, отмечают именно в Германии практически идеальный порядок в сфере контроля за окружающей средой.