В связи с предстоящим проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. (г. Казань) в России заблаговременно был создан государственно-правовой механизм, регламентирующий на этот период порядок въезда и выезда из России иностранных граждан и лиц без гражданства[79]. Предусмотрено, что с 25 июня по 25 июля 2013 г. участники XXVTI Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани из числа иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляют въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации без оформления виз на основании действительных документов, удостоверяющих личность и признаваемых Российской Федерацией в этом качестве, и аккредитационного удостоверения, выданного автономной некоммерческой организацией «Исполнительная дирекция XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани».

Минспорту России по согласованию с ФСБ России было предписано утвердить форму аккредитационного удостоверения, предоставляющего право безвизового въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в связи с проведением XXVII Всемирной летней универсиады 2013 г. в г. Казани, и его описание.

Постановлением Правительства РФ[80] определен перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Этим правом обладают: МВД России, ФСБ России, Минобороны России, Росфинмониторинг, СВР России, Минюст России, МИД России, ФМС России, ФСКН России, Роспотребнадзор, ФМБА России.

На межведомственном уровне определен порядок информационного взаимодействия с целью выявления наличия обстоятельств, способных повлечь временное ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд за границу и отказ в выдаче паспорта (в том числе дипломатического и служебного) как документов, удостоверяющих личность[81].

В то же время действующее законодательство РФ не предусматривает процедуру выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства с территории, на которой действует режим чрезвычайного положения.

Конституция РФ (ст. 53) провозгласила ответственность государства перед гражданином, подтвердив право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В ГК РФ впервые личным неимущественным правам и принадлежащим гражданам нематериальным благам отведена самостоятельная глава. Гражданско-правовая защита личного неимущественного права осуществляется в порядке искового производства как разрешение спора о праве гражданском в отличие от рассмотрения судами жалоб на неправомерные действия, нарушающие права и свободы граждан (речь идет о споре административно-правового характера). Статья 151 ГК РФ предусматривает компенсацию морального вреда. Статья 152 ГК РФ решает вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации.

Общие положения об имущественной ответственности сформулированы в ст. 16 ГК РФ. В ней определено, что убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе изданием нормативных правовых актов, не соответствующих закону или иному правовому акту государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом РФ или муниципальным образованием.