Историю возникновения и эволюции ПБ по всему миру можно представить в виде пяти последовательных этапов.

Первый этап включает в себя эксперименты 1989 и 1997 гг. в Порту- Алегри (Бразилия) и Монтевидео (Уругвай). Он частично совпадает со сроками полномочий двух правительств в Бразилии в 1989–1992 гг. и 1993–1996 гг., когда более 30 муниципалитетов запустили эксперименты по ПБ. Появлению партисипаторного бюджетирования способствовали быстрая урбанизация и рост количества бедного городского населения, не обеспеченного необходимой инфраструктурой. В это же время происходит либерализация политического курса в Бразилии, открывшая окно для реформ.

Второй этап совпадает по времени со сроком полномочий следующего бразильского правительства в 1997–2000 гг., в течение которого более 140 муниципалитетов начали внедрять методику ПБ, хотя и с существенными расхождениями.

Третий этап начался после 2000-х, когда эксперименты в области ПБ начали проводиться за пределами Бразилии в различных латиноамериканских и европейских городах. Их инициаторы вдохновлялись успешным примером Порту-Алегри и пытались реализовать подобную процедуру, адаптируя методику под реалии своего населенного пункта. Партисипаторное бюджетирование – инструмент, появившийся по инициативе левых партий – признано эффективной практикой государственного управления (good governance) и получает широкое распространение в отрыве от левой идеологии.

Четвертый этап зафиксирован в 2007–2008 гг. вместе с новым трендом: в области ПБ появляются профессиональные сообщества в Бразилии, Колумбии, Аргентине, Испании и Германии. Возникают такие инициативы, как чилийский форум по ПБ, португальский проект Participatory Budget Initiative, британский PB Unit, американский Participatory Budgeting Project и другие. Отличительная особенность этой фазы – становление экспертов и организаций, которые концентрируют в себе знание о партисипаторном бюджетировании.

Пятый этап связан с интеграцией практик ПБ в более сложные и комплексные системы гражданского вовлечения. По всей вероятности, в ближайшие годы этот тренд будет усиливаться.

Партисипаторная практики при расселении бездомных в г. Наталь (Бразилия)

В конце 1980-х практика ПБ впервые появилась в Порту-Алегри в Бразилии. В последующие годы она активно масштабируется сначала в других бразильских городах и странах Латинской Америки, а затем и на разных континентах. На сегодняшний день, по оценкам составителей книги «Hope for Democracy. 30 years of Participatory Budgeting Worldwide», количество практик ПБ во всем мире превышает 7000 и в разрезе по некоторым странам выглядит следующим образом:

Обсуждение партисипаторного проекта в г. Росарио (Аргентина)

Среди ключевых трендов в развитии участия граждан в бюджетных решениях можно выделить расширение каналов дистанционного участия граждан в принятии решений, появление гибридных практик, включающих в себя традиционные офлайн-процедуры и участие граждан через интернет-платформы.

Бразилия была в числе стран-пионеров, использующих для привлечения новых участников методы, основанные на цифровых технологиях. Город Белу-Оризонти (Belo Horizonte) одним из первых начал собирать своих жителей путем рассылки электронных информационных писем (в 2008 году было отправлено более 300 000 е-мейлов), размещать рекламные объявления в популярных блогах и на электронных страницах районов города, предоставлять посредством сайта возможность участникам пригласить друзей к голосованию за проекты через электронные письма. В Европе масштабные проекты с интернет-участием реализуется сегодня в Мадриде, Париже, Милане.